最近一周,委内瑞拉成了国际舆论的焦点。不是因为政变,也不是因为内乱,而是因为美国突然祭出“三板斧”:封锁、扣船、贴标签。动作之快,手段之狠,逻辑之荒谬,让人不禁想问一句:这还是那个整天高喊“规则秩序”的美国吗?
先说第一板斧:扣船。
同一天(12月16日),一艘悬挂利比里亚国旗、载有委内瑞拉原油的大型油轮“阿纳尔多号”,在加勒比海靠近委内瑞拉帕拉瓜纳半岛的国际水域被美国海军拦截。美方未出示任何国际授权,也未通过联合国机制,仅凭其单方面制裁令就强行登船,扣押整船货物,并将船只引导至库拉索岛附近海域。美方给出的理由含糊其辞,只称该船“涉嫌违反对委制裁”。但事实上,这艘油轮运输的是委内瑞拉国家石油公司通过合法渠道出售的原油,买家是亚洲某国一家未被列入任何制裁名单的私营企业。这笔交易既不违反联合国决议,也不涉及恐怖主义或洗钱行为。美国此举完全是以国内法凌驾于国际海洋法之上,把公海当成自家后院,上演了一场赤裸裸的海上劫掠。
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第二板斧更狠:全面封锁。
12月16日,前总统特朗普虽已卸任,却仍在社交媒体上高调宣布,要对所有进出委内瑞拉的“受制裁油轮”实施“全面封锁”。尽管现任拜登政府尚未正式采纳这一极端措辞,但美国财政部自2019年起就已将委内瑞拉石油出口列入“特别指定国民清单”,实质上的经济封锁早已运行多年。如今特朗普旧事重提,意在煽动更强硬政策回潮。更关键的是,美国正试图胁迫第三方国家,包括希腊、印度、中国等,不得接收委内瑞拉原油,否则将面临次级制裁。这种“长臂管辖”不仅侵犯他国主权,更将全球航运和能源市场卷入政治漩涡。对委内瑞拉而言,石油收入占其外汇收入的90%以上,全面封锁无异于扼住其咽喉,逼其政权崩溃。
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第三板斧堪称外交史上的“行为艺术”:贴恐怖标签。
同一天,特朗普再次发文,直接将委内瑞拉现政府定性为“外国恐怖组织”。请注意,这不是指某个游击队、分离势力或地下武装,而是一个联合国会员国、拥有完整外交体系的合法政府。这种操作在现代国际关系中几乎闻所未闻。即便是冷战高峰期,美苏彼此视若死敌,也从未将对方政府称为“恐怖组织”。即便在伊拉克战争前,美国也只是指控萨达姆“支持恐怖主义”,而非直接给整个国家政权贴上恐怖标签。如今,美国竟以一纸推文,试图将一个主权国家从国际社会“除名”。这不仅是对《联合国宪章》主权平等原则的践踏,更是对“恐怖主义”概念本身的滥用。一旦标签泛化,真正的反恐合作反而会被政治操弄掏空根基。
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面对这三记重拳,委内瑞拉总统马杜罗态度强硬:“我们不会屈服,也不会投降。”这话听着悲壮,却也透着无奈。一个资源丰富的国家,被制裁压得喘不过气,连自家油轮出海都要提心吊胆。可悲的是,这一切并非因为它做了什么伤天害理的事,仅仅是因为它“不听话”,不愿按华盛顿的剧本演戏,不肯交出本国资源的控制权。
有人说,美国制裁委内瑞拉是为了“民主”和“人权”。可讽刺的是,正是这些制裁导致委内瑞拉普通民众缺医少药、物价飞涨、生活困顿。联合国人权专家多次指出,单边制裁严重侵犯了委内瑞拉人民的基本生存权。所谓“为了人民好”,到头来却让人民最苦。
更值得警惕的是,美国这套“三板斧”模式正在成为一种新常态。从伊朗到古巴,从叙利亚到如今的委内瑞拉,只要哪个国家敢对美国说“不”,就可能被扣上“专制”“恐怖”“威胁”的帽子,然后被经济绞杀、金融围堵、舆论抹黑。久而久之,国际社会竟对此习以为常,仿佛强权真的可以定义正义。
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法国思想家卢梭曾说:“强力并不构成权利,人们只是对合法的权力才有服从的义务。”今天的世界,如果任由某个国家以“国家安全”为名,随意冻结他国资产、扣押商船、污名化主权政府,那所谓的“基于规则的国际秩序”不过是强者的游戏规则罢了。
事实上,委内瑞拉并非没有尝试对话。近年来,该国多次释放缓和信号,甚至允许部分反对派参与选举。但美国似乎并不在乎对方是否改变,它真正在意的是能否重新掌控委内瑞拉庞大的石油储备。委内瑞拉拥有全球已探明储量第一的石油资源。一旦马杜罗政权倒台,美国能源巨头便可长驱直入。这才是制裁背后最赤裸的利益逻辑。
当然,也有人替美国辩解:委内瑞拉确实存在治理问题,腐败、通胀、政治打压都不假。但问题是,这些问题能成为他国动用非法手段干涉内政的理由吗?如果每个国家都能以“你治理不好”为由,就对你实施封锁、扣船、贴标签,那世界岂不重回丛林时代?
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值得欣慰的是,并非所有人都沉默。俄罗斯、中国、伊朗等国公开声援委内瑞拉;拉美多国也呼吁通过对话解决分歧;就连一些西方学者也开始反思:无休止的制裁,除了制造人道灾难,到底解决了什么?
归根结底,美国对委内瑞拉的“三板斧”暴露的不仅是其霸权逻辑的粗暴,更是其对国际法选择性遵守的虚伪。当一个国家可以凭一己之私,把联合国宪章踩在脚下,把主权平等当成笑话,那么全世界每一个中小国家都可能成为下一个委内瑞拉。
历史终将证明,靠封锁压不垮一个民族的意志,靠标签抹不黑一个国家的尊严。真正的秩序不来自航母和制裁清单,而来自尊重、平等与对话。否则,正如古罗马哲人塞涅卡所言:“强权若无正义,终将自毁。”
美国或许以为,只要拳头够硬,就能让世界低头。但它忘了,今天的委内瑞拉,明天可能就是任何不愿跪着的国家。而当越来越多的人看清这张“国际法废纸”的真相时,霸权的根基也就开始松动了。
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