海南封关，会带来什么

来源：浙江日报

　　■ 本报记者 拜喆喆 李洁薇

　　飞机一落地海南，记者就感受到全岛的新气象：路旁挂满“迎接自贸新机遇”的旗帜，烘托了热烈气氛。

　　海南封关，是全国关注的大事。它的内涵和意义是什么，将带来哪些机遇与挑战，与普通人有什么关系？为此，记者采访了北京、浙江、海南三地专家。

　　“封关”到底封什么

　　“妈妈，海南封关，真的会有一个围栏围起来吗？”飞机上，记者听到去海南过周末的浙江小朋友问。

　　这也是许多成年人的疑惑。商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰这样解答：“这是大众在理解海南封关时非常需要注意的一点：封关不是封岛，封关后海南与国际往来更加自由便利的同时，与内地往来便利度不变。”

　　他介绍，按照海南自贸港封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。内地居民到海南出差、旅行等，与封关前一样，不需要办理额外证件。

　　这种解释，印证了人们已经熟知的海南自贸港封关政策的基本特征：“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。

　　“一线”放开，是在海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，是海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

　　“因此，封关后海南与国际的联系将更加便捷，开放水平实现大幅跃升。”崔卫杰判断。

　　封关这件事，不只是海南的大事。

　　在崔卫杰看来，这是中国对世界发出的一个信号。他分析，在当前国际形势深刻演变、不确定难预料因素增多的背景下，海南自贸港封关不仅彰显了中国坚定不移推进高水平对外开放的决心和意志，也为不确定的全球经济和经贸合作注入了更多确定性和正能量。

　　实际上，从全球范围看，自贸港是全球最高水平的开放形态，属于世界海关组织定义的自由贸易园区，区内实行更加开放的政策制度。

　　那么，海南自贸港与中国香港、新加坡、迪拜等国际知名自贸港有何区别？

　　“与上述自贸港的政策制度相对固定不变相比，中国海南自贸港的政策制度正在动态调整、不断完善，相当于其零关税水平、税收优惠、投资环境、进出便利度等都将持续为国际国内市场主体带来‘活水’，不断释放开放红利。”崔卫杰分析。

　　浙江如何抓机遇

　　采访中，记者遇到了一位扎根海南的专家——中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人、海南自由贸易港研究中心主任于涛。于涛分享的案例，是浙琼合作潜力的一个缩影。

　　“今年上半年，我们在义乌专门做了一次自贸港推介。”于涛介绍，推介会结束以后，陆续有不同领域的义乌企业家来海南考察拜访，就在上周，他刚刚接待了几位做开心果进口生意的义乌企业家，他们对在海南落地贸易公司十分感兴趣。“浙江有许多深耕国际贸易细分领域的企业，都能在海南找到新的机遇。”于涛对浙琼合作表示期待。

　　浙江大学经济学院国际经济与贸易系主任陆菁从产业分类切入，抽丝剥茧地厘清了浙企的机遇方向。

　　首先，海南自贸港设立以来，坚持发展“新型离岸国际贸易”，允许资金自由进出、结算便利化，对浙江大量从事供应链管理等的民营外贸企业而言，意味着可通过海南平台实现“订单—结算—物流”分离下的合规化操作，规避外汇监管风险，提升全球资源配置效率。

　　此外，海南自贸港有全国最短的跨境服务贸易负面清单，在金融、航运、专业服务、数据等领域实现突破性开放，这对浙江服务贸易企业构成重大利好。其中，对浙江数字服务贸易企业而言，海南自贸港在数据安全有序流动、跨境交付服务等方面先行先试，允许符合条件的企业开展跨境云服务、远程医疗和康养服务、在线教育等业务。

　　此外，浙江在跨境电商、数字内容、工业互联网等领域具备领先优势，可借助海南的服务贸易开放平台，探索“浙江研发+海南出海”模式，将多场景数字服务产业通过海南试点和场景落地辐射输出至东盟成员国市场。

　　最后，民营专业高端服务机构迎来新机遇。海南推动律师、会计、建筑设计等专业服务领域“非禁即入”，并试点境外执业资格单向认可，这为浙江本土咨询、法律、认证等轻资产型民营企业提供了低成本“走出去”通道。企业可在海南设立区域性总部，承接海外项目，规避传统投资壁垒。

　　给普通人带来什么变化

　　在海口的酒店大堂里，“扫码领取免税消费券”的立牌与滚动播放的折扣信息，营造出一种浓郁的“国际购物”氛围。一位上海游客边操作边感慨：“这优惠力度，感觉像出了趟国。”

　　这份扑面而来的消费热度，是海南封关将带来的全部吗？宁波大学中东欧经贸合作研究院副院长张海波的观察更为深入：“封关带来的改变是系统性的。它远不止于购物，而是从日常消费、工作机会到生活环境，全方位更新每个人的生活体验。”

　　张海波认为，变化首先直观地体现在“买”这件事上。对海南居民来说，“零关税”政策让进口商品变得更触手可及，以往需要代购的日常用品，如今在家门口就能以便宜价格买到，“即购即提”更增添了便利。

　　对游客而言，年度10万元的免税额度虽未增加，但货架却在升级。除了传统品类，免税店里还出现宠物用品、吉他、小提琴等乐器，以及扫地机器人、睡眠仪等科技产品。与此同时，展现国潮风尚与海岛特色的服装、丝巾、咖啡等优质国货也登上了免税货架。

　　消费场景之外，发展的机会也在重塑。随着“零关税”政策广泛覆盖企业，叠加企业所得税、个人所得税15%的优惠税率，海南正吸引生物医药、数字经济等前沿产业加速聚集。“这意味着，无论是本地青年还是外来人才，都能在这里找到更具国际竞争力的工作，职业的天花板被显著抬高。”张海波分析道。

　　而更深层的变化，或许是一种国际化的生活方式。张海波表示，国际教育资源的引入为家庭提供了更多选择；依托博鳌乐城先行区的政策，全球前沿的药械与服务在此可及。无论是本地居民，还是前来工作、旅游或康养的人，都能更便捷地享受国际优质资源。

　　封关之后，海南与世界的连接将愈加自由紧密，而与内地的往来则一如既往地方便。在这份不变的便利之上，一种更高水平的开放，将润物无声地拓宽生活的边界与想象。