农产品价格合理为何如此重要

来源：经济日报

保持重要农产品价格合理水平有多方面考量，比如保障供给安全、确保农民生计、巩固脱贫成果、农业转型升级等。合理水平，意味着要平衡生产者和消费者利益，但也不是非此即彼的关系，是可以双赢的。

中央经济工作会议提出，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。国家统计局日前发布，2025年全国粮食总产量14298亿斤，比2024年增加168亿斤。在粮食增产的背景下，如何保持重要农产品价格合理水平是个重要课题。

应当看到，合理水平是一个区间。所谓区间，自然不是静止于某个点，而是在一定范围内波动。如果价格过低，不能覆盖生产成本，甚至卖不出去，生产者就没有再生产的积极性。因此，价格的下限是避免生产者长期深度亏损，不至于让生产瘫痪。同理，如果价格过高，则会影响城乡居民购买食品的开支，甚至影响整体物价。因此，价格的上限是考虑城乡消费者的承受力，不至于使生活困难。当然，合理水平也是动态调整的。

去年中央农村工作会议召开以来，“重要农产品价格保持在合理水平”被多个重要会议或文件提及。其实，多数情况下，市场机制形成的价格就是合理水平。但是，超出合理水平、需要出手调控的情况也不鲜见。10多年前，农产品调控大多针对价格明显上涨的情形。这些年来，调控由总量平衡向兼顾结构平衡延伸，对象由价格过快上涨向兼顾价格过度下跌转变。从2023年下半年开始，农产品价格整体下行，部分品种下跌时间长、跌幅大。有关部门加强粮食等重要农产品市场调控，促进肉牛、奶牛行业纾困，完善农产品贸易与生产协调机制，努力实现农产品市场平稳运行。

保持重要农产品价格合理水平有多方面考量。一是保障供给安全。我国已是全球农产品市场的最大买家，我们强调立足自身端牢饭碗，必须确保国内产能，要以必要的利益激励为保障。二是确保农民生计。农民收入的三成以上来自务农收入，在主产区这一比例则更高。要防止谷贱伤农，维护好农民利益。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。在脱贫攻坚过程中，国家投入大量的人、财、物发展起来乡村特色产业，不能让脱贫群众因农产品价格持续低迷而返贫。四是农业转型升级。合理的价格能为农业升级提供资金支持，有利于科技创新和产业创新。

合理水平，意味着要平衡生产者和消费者利益，但也不是非此即彼的关系，是可以双赢的。这是因为，除了价格手段之外，还有其他手段。灵活应用期货、保险等市场化风险管理工具，推广“保险+期货”模式，保障种粮农民收益稳定。将化肥、种子等关键农资纳入补贴联动机制，必要时给予阶段性补贴，减轻成本上行对农民收益的挤压。强化对农业生产的基础性支持保护，改善农田基础生产条件、发展农业社会化服务、完善仓储保鲜设施，尤其要注重产销顺畅衔接、流通模式改进。此外，要正确引导经营主体预期，让生产者对未来有基本判断。

在我国，重要农产品包括粮棉油肉蛋奶果菜茶鱼等。在食物消费多元化的今天，调控不可能也没必要盯住所有农产品。同样是重要农产品，也有优先序，可以分类施策。首先，紧盯粮食、猪肉这两类农产品。人们常说，猪粮安天下。粮食和猪肉的消费主体庞大，关系国计民生，其价格很大程度上影响其他农产品价格，对整体物价也具有标杆意义。其次，还要关注蔬菜以及其他肉类价格。蔬菜主要是28种民生蔬菜，肉类包括鸡肉、牛肉、羊肉等。当然，水果、水产、奶类等也不能无视。以水果为例，苹果、梨等6种重点水果是基本盘。总体看，农产品市场调控必然是有限的，而不是一有波动就出手，要区分品种，理清原因，研判走势。

同时，针对部分品种进口增长过快对国内产业造成的影响，要统筹生产、储备与贸易，做好监测预警，及时稳妥应对，把握好进口的时机、节奏和规模，防范输入型价格波动的风险。