12月14日 | 美又推出大战略，但又没印度的份儿

2025年12月14日 总第1129期

值日编辑：何佳蔚 林熙泇

审核：王若桐 王泽媛 喻琬淋

执行主编：陈卓

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图源：《以色列时报》

《印度快报》12月13日报道，美国务院宣布“硅和平”（Pax Silica）战略，但首批成员名单未包含印度。该倡议旨在构建涵盖关键矿产、能源、先进制造、半导体、人工智能基础设施的安全供应链体系，首批成员包括日本、韩国、新加坡、荷兰、英国、以色列、阿联酋、澳大利亚八国。上述八国在人工智能、半导体供应链方面各具比较优势，而印度目前虽拥有石英矿藏储量和芯片设计能力优势，但高纯度加工环节产能不足，短期内难以融入核心技术链。当前，印美贸易谈判虽经多轮技术磋商，但仍未取得实质性进展。分析人士认为，受中国近期对稀土磁体实施出口管制推动，美西方加快供应链多元化布局。后续，印仍可仿照2022年“矿产安全伙伴关系”（MSP）的先例加入“硅和平”战略。

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图源：X

《经济时报》路透社12月12日、13日报道，印拟放宽对华商务签证政策。印政府取消对中方商务人士签证附加行政审核环节，审批周期已从此前的数月缩短至四周以内。此次政策调整由前内阁秘书高巴（Rajiv Gauba）领导的高级委员会提出，该委员会力推放宽对华投资限制、舒缓境外投资者情绪。2020年后，印对中方入境人员实施严格签证管控，并实施跨部门复杂审批流程。据估算，四年内对华签证限制导致印电子制造业损失约150亿美元（$15 billion），部分中资企业在印扩张计划受挫，印太阳能等行业亦受阻于缺乏熟练技术工人。印方宣布放宽对华签证政策后，印业内人士表示欢迎，并称此举利好印电子产品等行业发展。另据悉，12月11至12日，印外交部东亚司联合秘书苏吉特·高什（Sujit Ghosh）访华，会晤中国外交部副部长孙卫东，并与外交部亚洲司司长刘劲松共同主持新一轮中印外交部官员磋商。双方就稳定和重建双边关系、恢复机制对话、妥善管理分歧等议题达成共识，并讨论了贸易和商业问题。

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图源：《印刷报》

《印刷报》12月12日报道，印出口格局呈现“南升西降”趋势：南印三邦出口崛起，西印两邦出口连续下滑。12月12日，印央行（BRI）发布《2024-25年度印度各邦统计手册》（Handbook of Statistics on Indian States, 2024-25）第10版，数据显示印出口格局“南升西降”。南印各邦在出口方面增势强劲。特伦甘纳邦2024-25财年出口额达191亿美元（USD 19.1 billion），同比增长36.3%，较2020-21年的87亿美元（USD 8.7 billion）增长逾1.2倍。泰米尔纳德邦2024-25财年出口额达521亿美元（USD 52.1 billion），同比增长17.6%，五年内出口额近乎翻番。卡纳塔克邦出口额自2023-24财年的266亿美元（USD 26.6 billion）升至2024-25财年的304亿美元（USD 30.4 billion）。相较之下，西部传统出口大邦明显下滑。古吉拉特邦出口额从2023-24财年的1344亿美元（USD 134.4 billion）降至2024-25财年的1163亿美元（USD 116.3 billion），同比下降13.4%。马哈拉施特拉邦出口额从2023-24财年的672亿美元（USD 67.2billion）降至2024-25财年的658亿美元(USD 65.8billion），下滑2%。尽管如此，古邦出口额仍居全印首位。分析人士表示，南方各邦出口增长主要得益于泰邦电子产业扩张、特邦工程制造业集聚，而古邦则受全球油价波动冲击，石化、珠宝、纺织等支柱产业持续承压，马邦则面临邦际竞争力下降挑战。

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印度内政部长沙阿（左5）等多名政要为V.D.萨瓦卡尔雕像揭幕。图源：X

《印度教徒报》12月12日报道，印内政部长沙阿（Amit Shah）、RSS最高领袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）等政要为安达曼-尼科巴群岛的萨瓦卡尔（V.D. Savarkar）的雕像揭幕。萨瓦卡尔是印度教民族主义理论奠基人，首次提出并阐述“印度教特性”（Hindutva）和“印度教国家”（Hindu Rashtra）理论。英殖民时期，萨瓦卡尔在伦敦攻读法律期间，创建“印度青年社”（Abhinav Bharat Society），通过出版反英材料，积极鼓动民众武装反抗殖民统治。1909年，英政府指控其参与策划反莫莱-明托改革（Morley-Minto Reforms，此次改革规定穆斯林和印度教徒在立法机构改选中实行分别选举）抗议活动。1910年，萨瓦卡尔在伦敦被英当局逮捕，1911年被关押于安达曼-尼科巴群岛的卡拉帕尼监狱（Kala Pani），期间撰写了《印度教特性精要》（Essentials of Hindutva），并创造“印度教特性”一词，随后在1924年获释。在活动中，巴格瓦特赞扬萨瓦卡尔的印度教民族主义思想，及对印度民族认同、文化统一的贡献。沙阿表示，“萨瓦卡尔是印度文化价值观、传统和历史集体身份的最直言不讳的倡导者。”分析指出，这一系列高调活动旨在纪念萨瓦卡尔著名诗作《萨加拉·普兰·塔尔马拉拉》（意为“我的灵魂在痛苦中”）创作116周年，一方面，旨在传承印本土语言文化，另一方面，莫迪政府以此为“精神符号”，强化国民意识形态与政治认同。

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图源：美联社

《第一邮报》12月13日报道，美政府积极接触孟加拉国伊斯兰政党，凸显美在南亚战略再校准。后哈西娜时代，美政府显著加强接触孟伊斯兰政党，主要包括伊斯兰大会党（JeI）和孟加拉国伊斯兰运动党（IAB）。美此举背后主要有三重考量：一是适应哈西娜下台后孟权力真空与政治格局变化；二是秉持“通过接触实现温和化”的外交逻辑；三是为应对中国在孟影响力扩张，试图通过政治包容维持在孟的存在。然而，这一行为可能引发更广泛的地缘政治争夺。对印度而言，或将加剧其西孟加拉邦和阿萨姆邦的极端主义，使反恐合作复杂化，并增加印孟边境及孟境内印度教社区的管理压力。对土耳其而言，孟伊斯兰主义复兴将进一步强化双边意识形态、经济等联系。对巴基斯坦而言，或将成为其再次深入孟政治的良好契机。分析指出，孟加拉国是南亚抵御激进化的重要缓冲，孟既是关键海洋国家，也是区域互联互通的重要伙伴。美政府此举并非上策，而会给南亚安全格局带来巨大风险挑战，尤其会让印度等国承受宗教极端主义的代价。

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图源：《加德满都邮报》

路透社、《加德满都邮报》12月14日报道，13日尼共（联合马列）（CPN-UML)召开第十一届全国代表大会开幕式，这是“Z世代”抗议以来最大规模集会。据悉，此次大会于13日-15日在加德满都谷地东部的巴德岗（Bhaktapur）召开，共有2262名代表、7万左右民众参加，核心议程是选举出未来五年的党中央领导层。值得一提的是，奥利和该党高级副主席波克雷尔（Ishwar Pokharel）两大派系正密集游说与会代表，以筹备各自的竞选团队。前总理奥利主持大会开幕仪式，尼大会党（NC）代理主席普尔纳（Purna Bahadur Khadka）、尼泊尔共产党（毛主义）（CPN ）总书记古隆（Dev Gurung）、尼民族民主党（RPP)主席林登（Rajendra Lingden）在内的各党派领导人出席并致贺。奥利提出 三点主张：一是CPN-UML遭到国内外势力的“颜色革命”，意图削弱该党，使其迷失方向；二是2016年奥利在位期间对华签订的《中尼过境运输协定》利好尼发展，却导致党派遭部分国家攻击；三是支持恢复已解散的众议院，认为原定于2026年3月5日的大选恐难如期举行。对此，普尔纳、古隆、林登等党派人士均达成共识并声援奥利，表示各政党必须团结一致为争取主权而奋斗，修改宪法、恢复众议院并组建全党派政府举行大选。

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图源：《南亚之声》

美智库大西洋理事会网站12月10日发表题为《新德里快讯：又一轮中印紧张局势即将来临》的评论认为，中印虽已采取措施缓和关系，但结构性竞争态势未变，印对华并非真正全面和解，下一轮紧张局势随时可能到来。作者迈克尔·库格尔曼（Michael Kugelman）系大西洋理事会南亚问题高级研究员，斯鲁贾恩·帕尔卡（Srujan Palkar）系大西洋理事会全球印度问题研究员。

2024年10月以来，中印关系呈现“微妙缓和”迹象：中印2024年10月恢复边境联合巡逻，2025年8月莫迪访华，10月两国恢复直航。此外，受特朗普贸易政策冲击，印还积极寻求扩大对华经贸关系。然而，近期发生的“护照滞留事件”暴露中印关系的局限性。

中印是天然竞争对手，既无能力也无意实现全面和解。一是两国领土争端根深蒂固，部分领土存在争议。二是印长期疑惧中巴关系发展——印巴关系持续紧张，而中巴却保持紧密联盟关系。三是涉藏、涉台问题持续刺激双边关系。四是经贸领域互信不足。印商工部长戈亚尔（Piyush Goyal）4月宣布，暂不会实施“开放经济计划”，拒绝放宽2020年对华投资限制。两国虽谈论建立稳固商业伙伴关系，但中国金融、科技、制药等企业在印面临严格审查。

在此逻辑下，下一轮中印冲突随时可能到来。印从未放弃过遏华布局：11月，印与加、澳签署三方创新协定，旨在遏制中国在全球技术供应链和创新领域日益增长的影响力。印计划向印尼、越南等国出售超音速导弹，以应对中国在南海的挑衅行为。此外，印仍持续参与“四方安全对话（QUAD）”机制，以遏制中国在“印太地区”影响力上升。

在印巴、美印关系紧张之际，印采取行动缓和对华关系，降低边境风险，稳定两国关系。这是一种对冲策略，助印度过当前动荡的地缘政治时期，不应该被视为全面对华和解信号，美印仍可基于对华制衡进行战略合作并修复双边关系。

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编辑：杨春雪

审核：朱依林 江怡

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