全过程人民民主在上海｜沿街商铺如何重新“亮”出门面？这个镇人大倾听民意解难题，守护营商“烟火气”

“以前民生实事项目是，政府定啥我们接啥，现在从提建议到定项目都有我们说话的份！”浦东新区康桥镇居民李师傅的感慨，道出了康桥镇人大“民意会、议事会、协商会”机制带来的新变化。

以往民生实事项目多由政府“自上而下”安排，难免出现“政府干、群众看”的尴尬。如今康桥镇人大的“三会”机制让群众全程参与。记者注意到，这“三会”并非简单的会议叠加，而是分工明确、环环相扣的民主治理体系。民意会是群众诉求的“直通车”，确保民声“不遗漏、不跑偏”；议事会是治理决策的“议事厅”，让方案“有理有据、贴合民心”；协商会是矛盾化解的“减压阀”，实现“群众想要的”与“政府能办的”精准对接。三大会议联动发力，推动基层治理从“为民做主”向“由民做主”转变。

在2025年民生实事项目确定过程中，民意会率先发力，通过代表敲门走访、集中座谈等方式，收集居民建议660余条，涵盖养老、教育、环境等多个领域。

针对这些诉求，康桥镇人大开展六大社区议事会活动，组织代表、居民代表、职能部门人员展开论证，从中评估筛选出45条初选项目。最终协商会打通落地堵点，人大政府间就项目排序、资源分配达成共识，将45个项目优化为20项候选清单提交镇人代会投票。最终10项民生实事项目中“公共绿地建设”“康新公路环境综合整治提升”等8项均来自群众高频诉求。项目实施过程中，人大还会通过视察等方式，组织代表跟踪监督，确保“承诺不打折”。

今年7月，康沈路（秀康路-川周公路）改扩建工程启动，这本是利好交通升级的民生工程，却让沿线商户犯了愁，施工挡板遮挡店门，客流量锐减，面临经营危机。康桥镇人大第三代表组第一时间以民意会为载体，组织代表们逐店走访，结合量化问卷，梳理出“挡板遮挡致客源流失”“经营成本承压”两大核心问题。随后议事会上，人大代表、施工方、代建单位围坐交流，传递商户诉求的同时，也厘清施工安全的硬性要求。最终协商会促成关键共识：用透明挡板替代传统材料，既符合安全标准，又保障商铺展示效果。

当透明挡板安装完毕，沿街商铺重新“亮”出门面，老顾客纷纷回归，营业额逐步回升。商户代表专程送上“代表履职解难题 政策惠商暖人心”的锦旗，“多亏‘三会’机制，让我们的难处有人管、有人办！”

“三会”机制的高效联动，在破解“微治理”难题上同样成效显著。康景居民区百曲港南侧休闲步道因出入口与机动车道相邻，人车混行的情况时有发生，安全隐患令人担忧。

人大代表通过代表联系点民意会精准捕捉这一问题后，迅速组织居民代表、社区干部和职能部门人员开展议事会共同商议，从“安全与便利兼顾”原则出发，形成《关于百曲港南侧休闲步道出入口设计的问题》的代表建议。后经协商会进一步明确责任主体与解决时限，通过多轮沟通敲定改造方案，目前该项目已顺利完工。“没想到这么快就有回音，我们的安全真有人上心。” 居民王阿姨感慨。

从民生大事到邻里小事，从优化营商到保障民生，康桥镇“三会”机制的创新实践，实现了基层治理的“三个转变”：治理主体从“政府独奏”转向“多元合唱”，治理流程从“自上而下”转向“双向互动”，治理目标从“完成任务”转向“满足民需”。

康桥镇人大主席王旭光说，“三会”机制通过精准对接群众“急难愁盼”，将分散的民意转化为集中的治理共识，让民生实事项目、微治理难题解决方案更贴合实际需求，推动更多居民从治理“旁观者”转变为“参与者”，为基层治理汇聚起源源不断的民力与民智。

稿件来源：上观新闻

文字：王海燕

觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上观号作者：上海人大