上海国际科创中心开启区域协同时代

来源：财联社

上海市委常委会12月12日举行扩大会议，传达中央经济工作会议精神。会议强调，紧扣建设上海（长三角）国际科技创新中心，携手苏浙皖打造世界级科技创新策源地，更好以科技创新引领产业升级，加快培育壮大新动能。

此前一天结束的中央经济工作会议上，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心被列为明年的重点任务之一。

这并非“国际科技创新中心”概念首次提出。2020年公布的“十四五”规划中，就已提及“支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”。而在今年的中央经济工作会议上，北京和上海国际科技创新中心的表述，被进一步调整为北京（京津冀）和上海（长三角）国际科技创新中心。

在上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海全球城市研究院特聘研究员陈宪看来，这一新提法顺应了区域经济一体化发展的大趋势，用顶层设计推动三大城市群带动、加速区域科技创新。

他对界面新闻表示，这意味着中国的创新驱动将到达一个新的高度，国际科技创新中心建设从单一城市扩展至城市群，创新集群将会取得更快的发展，进而拉动地方的区域经济发展。

标准排名城市研究院院长谢良兵在其分析文章中指出，随着全球科技竞争日益复杂化，单一城市的资源边界、产业承载力与制度弹性已明显不足。尤其在芯片、人工智能、生物医药、量子信息等前沿领域，创新链条长、投入大、风险高，已超越单一行政辖区的承载能力。

他认为，此次围绕国际科技创新中心建设的表述，折射出对科技创新规律认识的深化与治理逻辑的升级。这不仅是文字上的调整，更是发展理念、资源配置方式和区域治理模式的重大演进，即从聚焦核心城市的“单点突破”，迈向强调区域一体化的“协同作战”。

作为被点名的三大中心之一，上海（长三角）国际科技创新中心的建设，是在长三角一体化国家战略的基础上，面向更高目标的一次系统性跃升，其建设路径早有铺垫。

2022年8月，长三角三省一市科技部门共同编制了《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案（2022-2025年）》，从培育国家战略科技力量、推动产业链创新链深度融合、共建创新创业生态等方面开展区域协作。

2024年起，围绕人工智能、集成电路、生物医药等重点领域，长三角科技部门试点建设了24家长三角创新联合体，纵向联合上下游企业、横向联合高校院所，形成各类资源深度参与联合创新的引力场，加快突破一批重大关键核心技术和基础前沿技术。

今年9月1日，全国首个以科技创新协同发展为主题的区域立法正式实施。《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》（下称《决定》）由沪苏浙皖四地人大共同研究推出，核心在于打破行政壁垒，直指“打造更具全球竞争力的创新生态和科技创新策源地”。

《决定》明确了上海要发挥“龙头带动作用”，与苏浙皖的创新优势相结合，共同成为“我国科技和产业创新的开路先锋”。这标志着长三角科创协同已从政策协调步入制度化、法治化的新阶段。

上海市人大常委会法工委副主任崔凯当时指出，《决定》的制定，有利于将实践中行之有效的举措转化为制度安排，进一步破解制约科技创新协同发展的瓶颈问题，以体制机制创新加快打造长三角科技创新策源地。

《决定》提及，支持长三角国家技术创新中心及省域中心建设，共同打造重大科技基础设施集群；建立长三角基础研究联合基金，支持跨区域、跨学科协同开展产业目标导向明确的应用基础研究等举措。

科创的区域协同需要物理载体与制度创新的双重支撑。长三角G60科创走廊，正是这一战略的核心抓手。这条沿着沪昆高速延伸的走廊，连接起了上海、苏州、嘉兴、杭州、金华等长三角多座城市。

随着《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设若干措施》（下称《若干措施》）上月发布，其也迎来新的跨越升级。

《若干措施》提出，要全力推动G60科创走廊向“世界级”跨越升级，打造产业创新策源高地，构筑成果转化黄金通道，加强与上海“五个中心”、自贸试验区建设等重大战略的协同联动，加快将G60科创走廊打造成为长三角更高质量一体化发展的标杆典范。

中央经济工作会议“点名”三大国际科技创新中心，为其下一步发展按下了加速键。上海（长三角）国际科技创新中心也不再是上海一城的使命，而是整个长三角共同肩负的国家战略。

“从空间范围、人口结构和经济总量来看，长三角地区是三大区域中最强的。”陈宪向界面新闻分析称，这一战略的实施，势必将产生巨大的动能，上海（长三角）国际科技创新中心有望成为引领中国赢得未来发展的全球创新极。