欧盟无限期冻结俄罗斯资产，绕过匈牙利和斯洛伐克推进援乌计划

当地时间12月12日（周五），欧盟正式宣布无限期冻结俄罗斯在欧洲的资产，此举是为了绕开匈牙利、斯洛伐克两国的阻挠，确保这笔巨额资金能持续用于支持乌克兰，为其持续近四年的俄乌战事提供关键保障。

这意味着即便未来每六个月需更新对俄制裁，匈牙利和斯洛伐克也无法再凭借一票否决权阻止相关措施延续。

紧急程序锁定巨额资产

据CNN、路透社证实，此次资产冻结启用了欧盟专为经济紧急情况设立的特殊程序，明确冻结解除的两大前提：俄罗斯必须终止对乌克兰的战争，并对战争造成的重大损失作出赔偿。

冻结的俄罗斯资产总额约2100亿欧元（约合2470亿美元），直接阻断了未经欧盟同意便在俄乌和谈中动用该笔资金的可能。

美俄特使此前曾拟定一份28点计划，提议释放冻结资产供乌、俄、美三方使用，但该方案于上月曝光后，迅速遭到乌克兰及欧洲支持国的否决。

欧盟最高决策机构的欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔周五表示，欧洲领导人在10月就已达成共识：“只要俄罗斯不结束对乌侵略、不承担赔偿责任，就持续冻结其资产，如今这份承诺已正式落地。”

科斯塔透露，欧盟的决策也为12月18日召开的欧盟峰会扫清了障碍，届时由他主持的峰会将重点讨论具体实施方案，计划动用俄罗斯央行存放在欧洲的资产，为一笔巨额贷款提供担保，以此覆盖乌克兰2026至2027年的财政与军事需求。

科斯塔还强调，下一步的核心目标就是“保障乌克兰未来两年的资金需求”。

各方反应

作为俄罗斯在欧洲的核心盟友，匈牙利总理欧尔班对欧盟周五的决策提出强烈反对，谴责拟定该决议的欧洲委员会“践踏欧洲法律”。

他在社交媒体上发文称：“这标志着欧盟法治的终结，欧洲领导人正将自身置于规则之上。欧盟此举是为了延续显然无法获胜的乌克兰战争，匈牙利将竭尽全力恢复合法秩序。”

斯洛伐克总理罗贝尔特·菲佐也明确表达反对立场，他在致科斯塔的信函中表示，绝不会支持任何“涉及承担乌克兰未来数年军事开支”的提议。

菲佐警告：“动用冻结的俄罗斯资产可能会直接影响美国的和平努力，因为美方原本计划将这些资金用于乌克兰的战后重建。”

欧洲委员会则给出回应，指出俄乌战争已给欧盟带来沉重代价，能源价格暴涨、经济增长受阻，而欧盟此前已向乌克兰提供近2000亿欧元（约合2350亿美元）的支持，此次冻结资产是延续援助的必要举措。

作为俄罗斯资产主要存放地的比利时，对“赔偿贷款”计划持保留态度。比利时方面表示，该计划“存在重大经济、金融和法律风险”，并呼吁其他欧盟国家共同分担相关风险。

数据显示，截至9月底，约1930亿欧元（约合2250亿美元）的俄罗斯资产存放在比利时的欧洲清算银行（Euroclear）。

俄罗斯方面也迅速作出反应，俄罗斯央行于周五宣布，已在莫斯科对欧洲清算银行提起诉讼，要求赔偿因无法管理资产造成的损失，欧洲清算银行对此未予回应。

俄央行还在另一份声明中明确表态，欧盟动用俄罗斯资产援助乌克兰的相关计划“非法且违反国际法”，严重违背“资产主权豁免原则”。