内蒙古以产业帮扶夯实增收底气

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

近年来，内蒙古以建设国家重要农畜产品生产基地为抓手，分类施策推动帮扶产业提质增效，通过巩固优势产业、升级传统业态、盘活闲置资源、调整产业布局的“组合拳”增强脱贫地区内生动力，实现从“输血”到“造血”转变，持续推动农牧民增收。

　　筑牢农牧业根基，做大做强主导产业。内蒙古是典型的农牧业大区，农牧业是农牧民收入的主要来源，农牧民生产经营性收入占比达55%。近年来，内蒙古紧紧围绕粮食安全和重要农畜产品有效供给，发展壮大种植养殖业。内蒙古先后出台“奶业33条”“种业振兴18条”“马铃薯6条”“精深加工9条”等25个含金量高的政策措施；自治区人大出台《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》等5部法规条例，持续提高农牧业综合生产能力。

　　聚焦产业短板，精准构建产业“矩阵”。内蒙古聚焦粮、肉、乳、草等7条农牧业重点产业链，建设中西部奶业集群、河套向日葵、旱作谷子等10个国家优势特色产业集群，科尔沁左翼中旗、和林格尔县、杭锦后旗等13个国家现代农业产业园，林西县统部镇、固阳县下湿壕镇、科尔沁右翼前旗察尔森镇等70个农业产业强镇，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，破解产业链断点堵点，乳、肉、薯、绒等7条重点产业链产值突破7000亿元。脱贫地区依托帮扶政策支持，因地制宜发展种植养殖、农畜产品加工、仓储保鲜、冷链物流、乡村旅游等产业，拓宽了农牧民增收渠道，形成以产业带动就业、以就业促进增收的局面。

　　分类盘活资产，推动产业提质升级。内蒙古制定帮扶项目资产后续管理措施，出台帮扶产业巩固、提升、盘活、调整“四个一批”工作方案，开展盘活闲置低效帮扶资产专项行动，按照“边排边盘”方式，采取升级改造、招强引优、转变用途、灵活重组、瘦身止损、优化配置6种方式分类推进盘活利用项目资产。

　　健全联结机制，保障农牧民稳定增收。每年安排15%左右的衔接资金用于保障到人到户产业项目，带动33万脱贫户和监测户户均增收4000元。出台规范衔接资金到户项目补贴指导措施，按照“多干多补、少干少补、不干不补”原则，投入8.63亿元支持脱贫人口和监测对象发展到人到户产业项目。设施农业、舍饲圈养、庭院经济等帮扶产业带动脱贫人口70.6万人、监测人口6.5万人。强化科技特派员“双向选择”机制，创新科技110服务模式，建设科技小院，采取“统种共富”“统种共养”等模式，推动农机装备、科技成果、智慧生产等技术向产业链末梢渗透。实施“双+”分级联结，采取“龙头企业+合作社”“合作社+农牧户”等利益联结模式，明确风险补偿与订单履约条款。对订单履约率、分配透明度等关键指标进行常态化督导，防止农牧户权益受到挤压。（岳鸿钧）