北京
近期，《中国机构编制》在2025年第8期刊文《资溪县人口小县改革探索实践》介绍了江西抚州资溪县作为人口小县改革的成果。
“抚州机构编制”微信公众号近日也转载了这一文章。
文章介绍，2024年，按照党中央部署，结合地方机构改革，在97个人口小县开展机构改革，重塑小县治理体系。抚州市资溪县常住人口9.58万，是江西省4个改革试点县之一。历经一年的改革攻坚，资溪县党政部门在机构、职数、经费、办公用房四个方面实现了量减质升，交出了一份“物理整合—化学反应—生态重构”的阶段性答卷。
改革后，党政机构减少10个，精简率达28.6%；事业单位减少13个，精简率为16.9%；科级领导职数减少15个，精简率为5.4%；内设股室减少16个，精简率为9%。部门专项经费减少205.94万元，降幅达14.8%，腾出约2676平方米办公用房用于社区办公，财政供养压力持续下降。同时，近10项相近业务整合融合，极大地方便了企业群众办事，群众满意度稳步提升。
文章介绍了资溪县的主要做法：
一是整合机构。将巡察办设在纪委、编办设在组织部、司法局与政法委合署办公，将医保局并入人社局、信访局并入社工部，整合组建民政和退役军人事务局、农业农村和水利局、城乡建设和交通运输局。将文化馆、图书馆、乡村建设服务中心等10个小而全事业单位进行整合，分别组建文化旅游体育事业发展中心、农业农村综 合发展服务中心、教育发展服务中心，进一步优化事业单位布局。
二是加大统筹融合。深化综合行政执法改革，保留农业、文化、交通运输和城管、应急等5支执法队伍，撤销自然资源、林业、劳动监察3支执法队伍；优化调整议事协调机构，由170个精减至25个。
三是因地制宜设置特色机构。立足全县森林覆盖率87.7%，拥有“中国天然氧吧”气候生态品牌特点，保留了林业局。借助大觉山漂流、世界首创的悬崖动车等旅游品牌，调整组建文化旅游体育局，推进文化旅游体育融合，释放全域旅游新动能。突出生态文明实践，大胆探索生态产品价值实现转换路径，组建生态价值转化促进中心，持续拓宽“两山”转化通道。
文章介绍，改革前，资溪县党政部门设置较多较细，领导职数占比高，官兵比例不协调，少数事业单位“小、散、弱”问题突出。通过统筹调配编制资源，优化人员力量配备、规范领导职数管理，官多兵少、无编可用问题得到缓解。
一是严控总量，优化编制资源配置。通过核减撤并部门领导职数、合并设置新调整组建部门办公室等综合性内设机构，收回编制44名，优先保障重点领域和急需岗位。
二是编制分类管理、人员统筹使用。将县直部门领导班子成员以外的行政编制人员和为机关提供支持保障的事业单位人员统一纳入岗位管理，做到“编制分类、身份不变、人员混用、人岗相适”，共54名事业人员担任机关职能机构负责人。
三是规范领导职数，用好改革红利。严格执行有关领导职数规范管理规定，党政部门领导职数一般按不超过3名标准核定，县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局等改革中整合力度大、职责任务重的部门均核定1正4副。同时，通过采取“拉长板凳”和纳入专库管理等方式积极消化。
文章介绍了资溪县聚焦部门秩序正规、左右协同、上下顺畅等关键环节，加大“一对多”工作机制运行、配合事项清单制度建立和“三定”规定修订制定力度，实现改革落实常态化、改革成效长效化。
一是建立党政部门与上级部门之间“一对多”工作运行机制。从参会参训、工作对接、请示报告、工作考评、督查检查、项目资金分配六个方面明确市直部门工作要求，确保改革后资溪县党政部门与市直部门之间有序衔接。
二是指导建立县直部门之间配合事项清单制度。明确相互配合事项，实现管理与服务统筹、审批与执法衔接、活动与宣传联动，推动机构间高效联动，促进横向规范有序、左右协同高效。
三是统筹做好“三定”规定制定或修订工作。研究制定“三定”规定模板及相关部门机构编制职责框架，完成县委社会工作部、县文化旅游体育局和县委政法委等新组建或职责调整较大的15个部门“三定”规定制定，调整县人大常委会机关职责。
来源：澎湃新闻、抚州机构编制
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