苏州“十四五”民生实景：从健康到颐养，铺就“福气之城”温暖底色

相城区漕湖街道，80周岁以上的老人只需5元便能在小区的日间照料中心吃上一顿营养均衡的美味午餐；金秋家园南新增的公交“招呼站”前，居民们正排队等候5路车，这趟车能带他们便捷地去往菜场或医院……一餐5元的营养午餐、一个10平方米的公交站点，这些细微之处，共同勾勒出苏州“十四五”期间民生建设的温暖底色——它不在宏大的蓝图里，而在街头巷尾可感可及的生活升级中。

筑牢“健康屏障”，构建医疗服务新体系

面对超大规模城市的健康治理挑战，苏州以“健康中国”典范城市为行动指引，推动医疗卫生服务从“规模扩张”转向“体系重塑”。“十四五”以来，苏州通过资源扩容、服务提质、数智赋能等一系列工程措施，使全市卫生健康事业发展迈上了新台阶。截至2024年底，苏州的人均预期寿命已经提高到了85.21岁，居民健康素养水平达到43.03%，主要健康指标均达到全省和全国领先水平。

针对优质医疗资源分布不均的难题，苏州选择拓宽医疗资源覆盖面，实现均衡布局。五年来，全市累计启用113个重大医疗卫生项目，苏州市妇幼保健院、上海瑞金医院太仓分院等一批高水平医院相继建成投用，极大提升了区域医疗服务能级。截至“十四五”末，全市三级医院数量达到36家，其中三甲医院16家，市属医院及县级市综合医院实现三甲全覆盖，实现了扩容与提质的同步推进。

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除此之外苏州还致力于填平基层“洼地”，推动资源下沉。通过“优质服务基层行”活动，苏州所有基层机构均达到国家基本标准，超六成达到推荐标准。为破解分级诊疗难题，苏州在全省率先构建了13个紧密型县域医共体和2个城市医疗集团。在这些医共体内，牵头医院提前5天向基层开放超50%的专家号源，并长期派驻医师下沉，真正实现了“医生跑、技术跑，病人不用跑”，让群众在家门口就能享受到同质化的优质医疗服务。

数字化转型成为服务提质增效的核心引擎，苏州以数字技术重塑就医体验，畅通智慧“快车道”。今年3月，苏州市健康医疗数智创新实验室正式启用，截至目前已归集数据超1000亿条，形成了1200余万份动态更新的电子健康档案，打造市级医疗健康可信数据空间，支撑32家互联网医院运行，检查检验结果在全省范围内互认，累计跨院共享调阅472万余次，为市民节省费用约8.5亿元。

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绘就“颐养图景”，让苏式晚年安暖幸福

苏州自1982年便进入老龄社会，早于全省，快于全国。全市60周岁以上常住老年人口达265.58万，占常住人口的20.45%，老龄化规模大、寿命长、活力足的特点显著。面对“银发浪潮”，“十四五”期间，苏州将积极老龄观、健康老龄化理念深度融入城市发展，以建设“苏式颐养”品牌为抓手，基本建成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务格局，努力让每位老人都能享有幸福美满的晚年。

苏州将养老服务设施建设连续多年列入政府民生实事项目，“生活在漕湖街道的每一位老人都能在15分钟养老服务生活圈内享受到助餐、照料、文娱等丰富多样的服务”，这不仅是承诺，更是现实。目前，苏州全市正在运营的养老机构有185家，提供各类床位超5.2万张；建成社区日间照料中心2188个、综合为老服务中心100个。这些设施犹如繁星，遍布苏城各个角落，共同构建起覆盖所有乡镇（街道）和村（社区）的“15分钟养老服务圈”。这意味着，平均每3.8平方公里就有一家社区日间照料中心或综合为老服务中心，老年人在步行可达的范围内，就能便捷获得生活照料、康复护理、文化娱乐等多元化服务。

在完善硬件设施的同时，苏州不断健全多层次的老年社会保障体系，为老年人安享晚年提供坚实的制度支撑。苏州于2023年发布《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，同时动态调整《苏州市基本养老服务指导性目录清单》，确保了基本养老服务的普惠性和可及性，将党和政府的关怀精准送达每一位有需要的老人。

在政策框架不断完善的基础上，苏州将重心落在待遇提升与服务拓展上。苏州企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金等标准逐步提升，每年累计发放尊老金10亿余元，惠及161万名老年人；长期护理保险制度不断深化试点，将重度失能人员居家护理上门服务时间提高至每月36小时，切实缓解了家庭照护压力；此外，政府还为全市214.09万户籍60周岁以上老年人统一购买团体人身意外伤害保险，这份特别的“安全保单”为老年人筑起了一道坚实的风险防护墙。

雕琢“宜居家园”，展现现代江南新风貌

城市是人民的城市，宜居是幸福的底色。“十四五”期间，苏州的城市建设与管理从宏大叙事转向精微治理，一体推进城市更新、功能优化与安全强化，致力于解决群众身边的急难愁盼问题，将高质量发展的成果转化为市民日常可感可及的宜居体验，让城市更有温度、生活更有温情。

苏州以“片区化改造”理念推动居住城市空间系统性“焕新”。苏州将老旧小区、城中村改造作为提升城市品质、改善民生的重中之重。2025年，全市计划完成改造城镇老旧小区50个，推动市区城中村清零。这些改造不是简单的粉刷修补，而是涵盖房屋修缮、管线更新、停车位增补、加装电梯、环境美化的系统性“片区化”更新。截至2025年8月，已完工老旧小区改造项目13个，进场施工30个；老旧住宅更新电梯已开工3147台，竣工投用2497台。同时，城中村改造新增动迁3481户，并筹集安置房2987套，保障了更新工作的平稳推进。

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宜居离不开便捷的公共交通。“十四五”期间，苏州地铁新增通车里程180.5公里、车站140座，线网正点率、准点率均达到了99.99%。目前苏州地铁已建成运营8条市内线、1条市域线，运营总里程达346公里，运营车站275座，形成了“四横三纵两联”“九线联运”的线网新格局。此外，截至11月底，苏州新增重点区域公共停车场点64处、泊位6353个，挖潜共享停车场59处、泊位3183个，分别达到计划任务量的127.1%和159.2%，有效缓解“出行难、停车难”问题。

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安全是宜居的底线，安全防线“牢固坚韧”，社会底盘才能稳如磐石。苏州高度重视公共安全体系建设，致力于打造最具安全感的城市。针对电动自行车消防安全，2025年启动“苏安充”工程，计划新增充电端口2.5万个，在动迁安置小区集中充电场所推广配备消防安全“新三件套”并加强对安保人员的消防安全教育培训；在生命安全救护方面，升级“生命安全救护网”，新建急救站点，新布设500台自动体外除颤器（AED），实现苏州全市轨交站点AED全覆盖，并大规模开展应急救护培训。从消防安全到生命急救，一张全域覆盖、反应敏捷的城市安全防护网越织越密，让市民生活得更安心、更踏实。

“十四五”的五年，苏州以“健康屏障”护佑市民安康，以“颐养图景”安放晚年幸福，以“宜居家园”承载美好生活，每一项数据的攀升、每一个项目的落地、每一点服务的改进，都真切地转化为苏州百姓脸上满意的笑容和心中满满的幸福感。数百万个“小确幸”的累积，构筑了“福气之城”最坚实的幸福基座，也为苏州迈向“十五五”注入了最深沉的民生动力。

文/许琦

资料来源：苏州新闻 苏州日报 苏州健康 苏州市人民政府办公室 苏州市民政局 苏州市地下管线和道路停车管理所