家门口的纠纷有人管难事能速办

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 李光明 范天娇 　　某企业因资金问题未能按时支付工人工资，引发工人不满，综治中心迅速启动联调机制，促成双方达成分批次支付协议，最终圆满化解纠纷； 　　讨薪纠纷调解完没多久，就拿到法院司法确认裁定书； 　　物业矛盾刚冒头，就有人过来协调处理； 　　…… 　　如今，在安徽省池州市东至县，群众遇到闹心事、难办事，不再需要多头奔波，家门口就能解决。 　　这背后是该县持续推进综治中心规范化建设带来的新变化：通过整合解纷资源实现“攥指成拳”，优化机制完善群众诉求“接、派、办、评”闭环管理，依靠智慧平台推动苗头隐患主动预防，让“只进一扇门、问题一站解”成为常态，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的愿景落地生根。

从单打独斗到多方协同

　　“要是医院不守信，一拖再拖怎么办？”今年6月18日，经过东至县综治中心调解员调解，某民营医院职工汪某等人与院方就欠薪问题达成调解协议，但大家对协议能否履行心存顾虑。 　　没过多久，该调解协议就经过了法院司法确认，被依法赋予强制执行力。 　　从纠纷受理、调解到司法确认，整个流程在东至县综治中心闭环完成。 　　这一高效解纷案例，正是当地综治中心深化规范化建设、实现群众诉求“只进一扇门、问题一站解”的生动缩影。 　　2024年12月，紧扣“五有”目标和“五个规范化”要求，东至县综治中心基本完成规范化建设并正式投入运行。 　　 　　 该中心划分综合受理区、法律服务区、来访接待区、调解服务区、诉讼服务区、综合信息指挥区6大功能区，整合县公共法律服务中心、群众来访接待中心、矛盾调解中心、劳动争议仲裁院、速裁中心等资源，实现“多中心合一、一中心多用”。 　　基于对历年群众诉求和矛盾纠纷的深度研判，该中心采取“常驻、轮驻、随驻”相结合模式，精准筛选出法院、检察院、公安局、司法局、人社局、信访局6个与群众权益保障密切、诉求高频的部门作为常驻单位，推动交通事故、婚姻家庭、物业等6个行业性专业性人民调解委员会入驻。 　　“中心强化资源整合、功能聚合，推动力量融合、多元共治，‘一站式’为群众提供法律咨询、纠纷化解、法律援助、行政复议、诉讼立案、司法确认、劳动争议仲裁、心理咨询8大服务，做到现场受理、即时研判、快速响应，从源头上杜绝群众多头跑、反复跑。”东至县委常委、政法委书记、县综治中心主任郭宏盛说，针对住建、自然资源等矛盾易发领域的行业主管部门，实行“轮驻+随驻”模式，确保“中心吹哨、部门报到”。

从物理整合到化学融合

　　在东至县花园乡综治中心“老司调解室”，群众送来的12面大红锦旗挂满墙面，格外醒目。 　　“我们调解室已发展基层义务调解员12名，对县综治中心流转的矛盾纠纷按要求开展快调快处，并落实回访工作，确保矛盾化解不反弹。”“老司调解室”负责人司新国说。 　　目前，东至县县、乡两级均已建成综治中心，建立完善运行机制，对群众诉求实行全口径归集、精准化分派、闭环式管控。通过线下设置综合受理窗口，线上搭建“和美东至”矛盾纠纷化解平台，形成“线下窗口+线上平台”双受理体系，并建立“诉调”“访调”“警调”对接机制，将适合调解的民事诉讼案件、高风险非警务类纠纷流转至中心协同处置，确保诉求“不遗漏、全接收”。 　　“我们构建分级分类流转体系，按矛盾风险程度划分为高、中、低三级，对高风险事项实时发送预警函，动态跟踪调度，按复杂程度设定处置时限，要求简单事项1日内办结、一般纠纷7日内闭环处置、复杂纠纷20日内处理完毕，推动形成‘综治中心抓程序推进、职能部门抓实质解决’的工作格局。”东至县委政法委副书记、县综治中心副主任詹召华说。 　　东至县综治中心还建立了矛盾纠纷处置状态定期排查机制和综治中心联席会议制度，对超期未化解事项，要求承办单位说明原因并限期整改；对疑难复杂纠纷、突出治安问题，开展专题调度并跟踪推进，确保每个诉求从受理到办结有跟踪、有反馈、无断点。 　　今年以来，东至县县、乡两级综治中心共受理矛盾纠纷2077件，化解2008件，群众诉求整体办理时效从平均20.6天压缩至11.3天。值得一提的是，针对农民工维权等高频急难诉求，中心专门打通“绿色通道”，将维权周期从平均36天缩短至7天。

从事后处置到事前预防

　　今年10月，东至县某乡镇由于楼盘集中交付等因素，突发频发物业纠纷。县综治中心通过“和美东至”矛盾纠纷化解平台敏锐捕捉到这一数据异常，迅速研判生成“民情报告”，并协调相关主管部门会商，统筹推进纠纷摸排、处置和预防工作，把苗头隐患在前端化解。 　　“和美东至”矛盾纠纷化解平台由东至县委政法委自主研发，于今年1月正式上线运行。作为东至县社会治安综合治理的“智慧大脑”，该平台内嵌矛盾纠纷、法律咨询、法律援助、人民信访4个模块，集纠纷受理、流转交办、实时办理、回访评价、数据统计等功能于一体，打通了属地乡镇及职能部门之间的信息壁垒。目前，全县15个乡镇、251个村（社区）及337个单位已开通账号入驻，矛盾纠纷从受理到办结的全流程实时可视、全程留痕，让每一件诉求都“有迹可循、有处落实”。 　　“在大数据信息化赋能下，我们分区域、分层级、分行业生成‘民情报告’，精准掌握诉求分布特点、高频类型及处置短板，更能找准高频诉求背后的共性成因，进而完善政策举措，推动社会治安综合治理从解决个性问题向根治共性问题、事后处置向事前预防转变。”东至县综治中心业务负责人陈良杰说。 　　在综治中心的高效运行与智慧赋能下，东至县矛盾纠纷化解的“基层吸附力”持续增强。家门口的纠纷有人管、难事能速办，这份看得见的实效，稳稳托住了群众的“心安”。