欧盟没有退缩！2040年减排90%目标将写进法律

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【欧盟没有退缩！2040年减排90%目标将写进法律】

零碳情报

前几天，传出消息说，欧盟已初步同意将原定于2035年生效的新燃油车销售禁令推迟至2040年。

很多人据此判断说，欧盟在实现气候中和目标上倒退了。其实，这是一个误解。欧盟2050年实现碳中和目标一直没有变化。最近还就2040年的中期目标做出进一步强化。

12月10日，欧洲议会发布消息说，欧洲议会与欧盟理事会9日晚就修订《欧洲气候法》达成一项临时政治协议，将在法律中加入一个 2040 年中期“具有约束力 (binding)”的气候目标：即到 2040 年，净温室气体 (GHG) 排放量比 1990 年水平减少 90%，为到2050年实现气候中和设定新的中期约束性目标。

根据协议，立法机构同意在如何实现2040年目标方面为成员国引入更多灵活性措施。自2036年起，成员国可通过购买其他合作国家的国际碳信用额度抵消减排任务，但最高不能超过1990年排放总量的5个百分点。

换句话说，欧盟部分国家可以通过资助国外减排项目来满足部分减排义务。

协议还将覆盖建筑和道路交通的碳排放交易体系的启动时间从2027年推迟至2028年。

2040 年目标是一个中期里程碑，为最终到 2050 年实现气候中和设定明确路径。此前欧盟已有 2030 年减少至少 55%（相对 1990 年）的目标。

这次中期目标有几个亮点和意义值得关注：

一是具有法律约束力的目标。过去中间路径 (例如 2040 年) 多为政策目标、建议。这次把 2040 年减排 90% 设为法律约束义务，对成员国来说责任更明确，压力也更大。

二是灵活机制与现实考量并存。这次允许使用国际碳信用、部分补偿机制，以及对各国情况 (经济、竞争力、社会公平、能源安全) 的考虑，显示欧盟意识到减排目标需要兼顾经济与社会稳定。

三是为产业与投资提供确定性 。一个明确的、法律约束的2040路径，可以引导欧洲未来十多年在能源、交通、制造、建筑、基础设施等领域，向更低碳、更绿色转型。这对企业、投资者、气候与绿色技术开发者来说，都是重要引导和信号。

对全球供应链与贸易格局也可能产生影响 。欧盟的低碳要求将成为新的贸易、投资、产业配置标准，对中国出口导向的产业可能需更快适应欧盟新规。

不过，按照协议，欧盟委员会将参考最新科研数据、技术发展及欧盟竞争力状况，每两年评估成员国实现中期目标的进度。评估后如有必要，欧盟委员

会可提出修改提议，包括调整2040年目标或出台额外配套措施。

欧洲议会将对这项非正式协议进行投票，欧盟理事会也需予以批准。该协议将在欧盟官方公报发布20天后生效。

（整理：小博）

参考资料：

https://www.news.cn/world/20251210/3572d9c8e87647e299e7339f357a7418/c.html

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251208IPR32091/2040-climate-target-deal-on-a-90-emissions-reduction-in-eu-climate-law?utm_source=chatgpt.com

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