全民基本收入，究竟是异想天开还是切实可行的？

给所有公民发钱，会不会养出懒汉？

全民基本收入，究竟是异想天开还是切实可行的？

一个简单的理念，正激起全球范围内的巨大回响：政府应定期、无条件地向所有公民发钱。这就是“全民基本收入”，一个大胆的构想，足以颠覆我们有关工作、公平与尊严的传统认知。

面对这一炙手可热的理念，来自“麻省理工通识课”丛书的《全民基本收入》一书，提供了绝佳的入门指南。

全民基本收入究竟是什么？它如何运作？为何有人盛赞其为未来社会的基石，有人却视其为财政的陷阱？支持正反两方的证据又是什么？

在充满不确定性的当今世界，这本简明通俗的读本，帮助我们快速理解这个理念的是是非非。

本文摘选自新书《全民基本收入》

文 | [美]卡尔·维德奎斯特

从2010年起，越来越多的人开始关注全民基本收入。到20世纪10年代中期，相关讨论已经出现在国际主流媒体中。在一些地方，这一转变开始得更早。像我们这些在基本收入地球网络的基本收入新闻部门做志愿者的人注意到，媒体的关注度在2011年下半年和2012年上半年显著提高，此后稳步增长。全民基本收入运动的第三波浪潮并不是由单一因素引发的，而是许多分散的行动和事件共同作用的结果。

2008年金融危机、随之而来的大衰退带来了一种新的社会运动氛围。公众的注意力转向了贫困、失业和不平等。全民基本收入的支持者突然有了一个更加有利的社会环境，使他们可以积极推广其理念。

图源：Unsplash

2008年，德国兴起了一波全国性的支持全民基本收入的浪潮。持不同政治观点的知名人士纷纷推动不同版本的全民基本收入提案。那一年，德国、瑞士和奥地利的全民基本收入倡导者吸引了足以展开有效社会活动的支持者，并共同发起了“国际全民基本收入周”活动。自那以后，该活动每年都会举行，并推广到世界各地，包括澳大利亚和南美洲等地。

2008年，由路德会私人捐款资助的纳米比亚基本收入补助联盟启动了一项为期两年的实验，向纳米比亚一个乡村的每名居民发放少量基本收入。2009年，巴西开展了一个小型项目，而印度在2010年开展了一个规模大得多的项目（这两个项目同样主要或全部由私人捐款资助）。这些实验吸引了当地和国际媒体的关注，并启发了后来在世界各地开展的由私人和公共资金资助的实验。

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就在印度的实验逐渐从新闻头条淡出时，欧洲的社会运动家通过推动两项公民倡议使全民基本收入引起了欧洲主流媒体的关注。这两项公民倡议分别在瑞士和欧盟发起，均吸引了数十万人的签名。欧盟的倡议在全欧洲范围内征集签名，并收集了来自所有欧盟成员国的签名。瑞士的倡议收集到了足以付诸公投的签名，该公投于2015年举行。虽然这两项倡议最终都未获通过，但都为欧洲的全民基本收入运动奠定了基础，吸引了国际媒体的广泛关注，这又进一步刺激了更多的活动，并吸引了更多的支持。

大约在此时，全球的记者开始关注全民基本收入，这使世界各地更多的人知道了它。到2015年，全民基本收入的倡导者已经能够看到第三波浪潮的到来，此后所有关于全民基本收入的活动都得益于此前行动累积的成果。

不过，这种由此前的行动引发的连锁反应，仅仅是全民基本收入运动发展壮大的众多因素之一。这场运动最重要的优势之一是它的多样性——支持力量来自许多不同的地方，而且来自那些通常互不合作，策略各异，理念也千差万别的人。

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全民基本收入的另一股推动力来自发展中国家，这些国家通过发起现在被称为“有条件现金转移支付”（CCT）的项目，简化并放宽了再分配项目的限制条件。虽然这些项目还是有条件的，但放宽条件的积极成果极大地增强了全球南方国家乃至全世界民众对全民基本收入的支持。至少一个有条件现金转移支付项目，也就是由巴西参议员和全民基本收入倡导者爱德华多·苏普利西推动的家庭补助金项目，明确提出它是全民基本收入的过渡方案。

全民基本收入运动的第三波浪潮比第二波更明显地倾向中间偏左的立场。在第二波浪潮中，许多人将全民基本收入视为左派和右派都能接受的一种妥协方案。不过，一些中间偏右立场者的支持也推动了该运动的发展。例如，一些自称“流血的心自由至上主义者”（Bleeding Heart Libertarians）的哲学家和经济学家在21世纪10年代撰写了大量支持全民基本收入的著作。

就像20世纪60年代的未来主义思潮一样，人们开始重新关注劳动自动化及随之而来的就业不稳定，这为全民基本收入吸引了许多新的支持者。在大衰退期间，随着失业率创新高，而就业机会的恢复速度滞后于整体经济的复苏速度，许多人，尤其是美国高科技行业的从业者，开始担心快速发展的自动化将威胁大量劳动力陷入高失业率、低工资和零工经济的不稳定状态。劳工领袖、社会运动家、学者和科技企业家都提出将全民基本收入作为应对措施，与自动化相关的就业市场变化成为近年来推动全民基本收入运动发展的主要力量之一，在美国尤其如此。一些企业家，如美国脸书公司（现为Meta公司）的克里斯·休斯和德国DM连锁超市已故的格茨·韦尔纳，以实际行动践行他们的理念，为与全民基本收入相关的研究、活动和实验提供资金支持，这无疑极大地推动了该运动的发展......

2017—2020年，美国总统候选人杨安泽的竞选活动极大地提高了全民基本收入的支持率。他是1972年以后首位支持全民基本收入的主要政党候选人，也是首位以该理念为竞选纲领核心的候选人。作为一名政治的局外人，杨安泽表现出色，获得了参加辩论的资格，并赢得了一大批支持者。受杨安泽的启发，许多在2020年和2022年竞选较低级别公职的候选人也公开支持全民基本收入。

美国的全民基本收入运动兴起于2019年10月，当时纽约的社会运动家组织了一场从哈莱姆区到布朗克斯区南部的游行。数百人参加了这场游行，同时全球30座城市也组织了自己的游行。由于纽约的游行非常成功，组织者决定将其定为年度活动。2022年的游行在9月24日举行，当时恰好是“基本收入周”活动的高潮。

2020年，当杨安泽暂停竞选活动时，全民基本收入又得到了一个意想不到的新助力。新冠疫情的暴发及随之而来的经济衰退，推动了关于实施临时性紧急全民基本收入的讨论。世界各地的主要政治家纷纷开始谈论全民基本收入......

可能直到2015年，人们仍不清楚第三波浪潮的规模和影响力是否能赶上第二波浪潮。到了2019年，答案已经变得显而易见，民众的支持和国际媒体的关注超过了以往任何时候。第三波浪潮是第一波真正意义上的全球性浪潮。前两波浪潮的影响主要局限于美国、加拿大和英国，而第三波浪潮的影响力则遍及全球。

通过回顾全民基本收入运动的历史，我们可以发现，当人们开始关注并尝试以新方法来解决不平等、贫困和失业问题时，全民基本收入就会进入主流视野；当公众的注意力转移到其他议题，或者其他减少不平等的方法占据主导地位时，全民基本收入就会从主流讨论中消失。

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