手册报关是指企业凭借海关核发的加工贸易手册,对加工贸易项下的保税进口料件、保税出口成品进行申报的通关方式,核心适用于来料加工、进料加工等加工贸易业务,常见于上海外港、洋山港、浦东机场等口岸的加工贸易货物通关。以下是针对上海口岸的手册报关核心信息,包括适用范围、流程、所需材料及注意事项:
一、 手册报关的核心适用场景
业务类型
进料加工:企业自行进口料件,加工后自行出口成品,海关对进口料件实行保税监管(暂缓缴纳关税、增值税)。
来料加工:外商免费提供料件,企业加工后出口成品,收取加工费,料件全程保税。
适用货物
必须是加工贸易合同项下的保税料件(如进口生产电缆的铜芯、塑料粒子)和保税成品(如加工后的电缆成品出口);
非加工贸易货物(如一般贸易进口的设备)不得使用手册报关。
二、 上海口岸手册报关的前提条件
企业资质
企业需具备进出口经营权,且已在上海海关完成加工贸易企业备案;
若为首次开展业务,需向上海海关申请加工贸易手册备案,提交加工贸易合同、经营范围清单、生产能力证明等资料,海关审核通过后核发纸质或电子手册。
手册类型
目前上海口岸以电子手册为主,企业可通过 “国际贸易单一窗口” 或 “加工贸易监管系统” 办理备案、通关、核销全流程;
特殊业务(如大型成套设备加工)可申请纸质手册,但流程相对繁琐。
三、 上海口岸手册报关核心流程(以上海外港 / 洋山港为例)
前期:手册备案
企业通过单一窗口提交加工贸易合同、料件 / 成品的 HS 编码、单耗标准(单位成品耗用的料件数量)等信息;
上海海关审核单耗合理性(如电缆加工的铜芯单耗需符合行业标准),备案通过后生成电子手册编号,该编号是报关的核心凭证。
进口报关(以上海外港进口料件为例)
换单:货物到港后,凭提单到船公司换单,获取提货单。
申报录入:通过单一窗口填报报关单,报关单 “备案号” 栏必须填写电子手册编号,同时填报料件的品名、规格、数量、原产国等信息,勾选 “加工贸易保税货物” 属性。
提交单证:向上海海关上传 / 提交电子手册备案信息、提单、装箱单、发票、加工贸易合同(纸质手册需提交原件)。
海关审核与放行:上海海关核对报关单与手册备案信息的一致性(如料件种类、数量是否在备案范围内),审核通过后直接放行,无需缴纳关税和增值税,货物提至海关监管的加工厂房。
出口报关(以上海浦东机场出口成品为例)
备货申报:成品加工完成后,企业通过单一窗口填报出口报关单,备案号填写对应手册编号,注明成品的品名、规格、数量、出口目的国。
提交单证:上传 / 提交电子手册信息、装箱单、发票、出口提单、商检通关单(如需)。
海关查验放行:上海浦东机场海关核查成品是否与手册备案的成品一致,查验无误后放行,货物装船 / 装机出口。
后期:手册核销
加工贸易合同执行完毕后,企业需在手册有效期内(通常 1 年,可延期)向上海海关申请核销,提交进口料件、出口成品的实际数量清单、剩余料件处理方案(内销 / 退运);
海关核对单耗差异,若实际耗用与备案单耗一致,核销通过;若有剩余料件内销,需补缴关税和增值税。
四、 手册报关所需核心材料(上海口岸通用)
环节 必备材料
手册备案 1. 加工贸易合同;2. 企业营业执照、进出口经营权备案证明;3. 料件 / 成品 HS 编码及单耗说明;4. 生产能力证明
进口报关 1. 电子手册编号;2. 提单、装箱单、发票;3. 报关委托书(委托代理时)
出口报关 1. 电子手册编号;2. 装箱单、发票、出口提单;3. 商检通关单(如成品属于法检目录)
手册核销 1. 进口 / 出口报关单汇总表;2. 剩余料件处理协议;3. 加工贸易核销申请表
五、 上海口岸手册报关的注意事项
单耗精准申报
上海海关对加工贸易单耗审核严格(如电缆加工的铜芯损耗率需符合行业标准),备案时需提供真实单耗数据,避免核销时因单耗不符导致补税或处罚。
手册有效期管理
电子手册有效期一般为 1 年,若合同未执行完毕,需在到期前 1 个月向上海海关申请延期,逾期手册将失效。
保税货物监管要求
保税料件在加工期间不得擅自内销、转让或挪用;如需内销,需先向上海海关申请内销征税批准证,补缴税费后方可销售。
上海口岸特殊便利
上海海关推行 **“加工贸易一体化” 通关 **,企业可在属地海关备案,在上海外港、洋山港、浦东机场等口岸直接报关,无需异地转关,缩短通关时间。
六、 手册报关与一般贸易报关的核心区别
对比维度 手册报关 一般贸易报关
核心凭证 加工贸易手册 合同、发票、提单等普通单证
税费缴纳 保税(暂缓缴税,核销后清算) 申报时直接缴纳关税、增值税
适用业务 加工贸易(来料 / 进料加工) 一般贸易进口 / 出口
货物监管 海关全程保税监管 通关后无后续监管
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