巴中：工伤预防“关口前移”，为劳动者筑起坚实“安全屏障”

工伤事故发生率较基线下降33.46%，工伤保险覆盖人数显著增长……近年来，巴中市人力资源和社会保障局聚焦“预防为先、精准施策、标本兼治”原则，将工伤预防的“关口”从被动赔付向主动防控“前移”，通过构建全方位预防体系、开展精准化培训宣传、强化专业化能力建设，为全市劳动者，特别是奋战在一线的重点就业群体，筑起了一道坚实的“安全屏障”。

聚焦“三大转变”，构建工伤预防新格局

传统的工伤保险工作侧重于事故后的认定与补偿，而在巴中，这一模式正经历深刻转变。该市持续深化“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险体系建设，推动工作重心向源头治理转变。

如何实现精准预防？巴中市的答案是科学分析与分类施策。通过数据筛查，该市筛选出工伤事故发生率高、工伤保险费支缴率高、工亡和高等级伤残职工多的“两高一多”企业68家，计划利用4年时间分步实施“托管式”动态治理。治理范围从最初聚焦的建筑施工、危险化学品、尘肺病等重点行业，逐步拓展至交通运输、机械制造、食品加工乃至快递物流等新业态领域，实现重点行业与新兴风险领域的全覆盖。

这一系统性工程的背后，是健全的保障机制。巴中市建立了多部门协同的工伤预防联席会议制度，引入第三方专业机构提供标准化服务，并实施“周清单、月报告、年评估”的调度机制，确保项目全程可控。项目的验收并非走过场，而是从实施过程、绩效目标达成度、现场检查等多维度进行综合评分，并将工伤事故发生率下降、员工培训满意度、防护知识知晓率等作为核心硬指标，对弄虚作假等行为实行“一票否决”，确保财政资金用在“刀刃上”，发挥最大效益。

创新“三维”宣教，让安全意识“入脑入心”

让“我要预防”成为企业和劳动者的自觉意识，是工伤预防工作的关键。巴中市创新构建了“线下体验+线上覆盖+定制培训”的立体化宣传培训网络，使工伤预防知识变得可触、可感、可用。

线下，宣教活动形式多样，充满互动性与趣味性。今年3月，一场以“巴山蜀水韵悠长，工伤预防谱新章”为主题的宣传活动在巴城新天地广场举行，政策科普区、情景体验区、趣味互动区人头攒动。市民们排队体验心肺复苏模拟、应急救援和触电体验，在“工伤预防大转盘”游戏中学习政策要点。5月，在巴中清江工业园区，职业健康专家通过“政策解读+案例分析+视频演示”的模式，为80余名一线职工讲授安全生产与职业病防治知识。活动现场设置的设备体验区和安全宣誓环节，让工人们在亲身体验中强化了安全理念。

线上，该市利用各类平台打造工伤预防文化长廊，推动知识普及覆盖更广泛人群。据统计，各类工伤预防宣传活动已累计覆盖30余万人次。

针对不同企业的个性化需求，巴中市推出了“调研—培训—回访”的闭环式定制培训服务。专家团队深入企业“把脉问诊”，推行先进的IPA班组自我安全管理模式，帮助企业建立自主预防、持续改进的内生机制，从根本上提升本质安全水平。

强化“专业”保障，提升依法治理硬实力

工伤预防与认定工作专业性强、法规要求高。为此，巴中市将提升工作人员的专业能力作为一项基础性工程来抓。

今年10月，市人社局专门组织了全市工伤认定业务培训，市、县(区)两级相关工作人员全员参与。培训不仅深入学习《工伤保险条例》等法规，还创新引入案例教学法，对多个典型工伤案例进行“麻雀式”解剖，围绕争议焦点、各方观点和司法裁判展开深入研讨与质询。市司法局、人民法院的专家还就新修订的《行政复议法》及提升行政执法能力进行授课，旨在推动工伤认定工作更加精准、规范，有效降低行政争议风险。

这种专业化的能力建设也延伸至机关事业单位。此前，市人社局已联合市委直机关工委，为全市59家单位的相关工作人员举办专题培训，剖析机关事业单位常见工伤案例，解答认定程序与待遇报销疑惑，推动公共部门在工伤预防工作中率先垂范。

与此同时，巴中市积极适应经济新业态发展，将工伤保障的网织得更密。市邮政管理局、人社局等多部门联合发文，着力推进基层快递网点优先参加工伤保险，并加大对职业伤害保障政策的宣传力度，旨在为新就业形态劳动者撑起“保护伞”。

通过一系列扎实的组合拳，巴中市的工伤预防工作成效逐步显现。与未系统实施预防项目的2020年相比，2024年全市参加工伤保险的人数增加了52.89%，而工伤事故发生率则降低了33.46%。这一“一升一降”的数据对比，生动诠释了“防优于赔”的深刻内涵，也为巴中市持续优化营商环境、保障民生福祉、促进高质量充分就业提供了坚实的安全支撑。(吴露臣)