厦门思明区探索基层公共卫生治理新路径

随着城市更新和人口老龄化加速，居民对社区公共卫生服务的需求日益多元化。厦门市思明区以提升基层公共卫生治理能力为目标，开展“公共卫生委员会能力提升”专项行动，构建覆盖98个社区的“1+10+98”基层疾控网络，通过社区公共卫生委员会能力提升专项行动，探索基层公共卫生治理新路径，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。

在应急管理方面，思明区建立了常态化管理与突发事件应急处置的动态衔接机制。通过分层培训、实战演练和技能竞赛等，锤炼社区公共卫生委员会应对突发传染病等公共卫生事件的能力。这一举措不仅增强了公共卫生应急管理体系的效能，也推动了服务型政府建设，使基层治理在关键时刻能够快速响应、精准施策。

科技赋能是改革创新的重要抓手。思明区结合鼓浪屿岛特殊条件，首次将无人机运用到医疗场景，全程自主飞行送药送检，实现急救药品在10分钟内直达，提高了基层医疗救援效率。同时，依托健康宣教矩阵和线上科普平台，居民能够随时随地获取易懂的健康知识，有效促进数字公共服务普惠化。这些措施不仅提升了健康宣教覆盖面，也激发了居民的社会参与热情，形成群防群控良好氛围。

在病媒生物防制方面，思明区创新实施“思明模式”，通过政府购买服务形式委托专业机构开展监测评估，并建立“监测—反馈—整改”闭环管理机制，并通过抽样质控监督，实现事中事后监管闭环。通过“蚊子地图”科普等方式，将监测数据转化为公众易理解的信息，提高居民社会参与和群防群控意识。莲前街道西林社区被列入福建省首批“无蚊村”建设试点，探索社区治理与生态健康融合路径，也为基层公共卫生服务创新模式提供了参考。

健康服务体系建设方面，思明区打造“近邻健康”模式，通过健康主题公园、健康步道、健康社区等布局，强化健康支持性环境建设，营造全民健康生活氛围，提升居民健康素养。健康宣教、技能竞赛、社区健康集市等活动的开展，实现了公共文化服务体系建设与健康促进的融合，初步形成以居民需求为导向的服务模式。

通过标准引领、模式创新、科技赋能，思明区基层公共卫生治理能力显著提升。23个试点社区全面达标，多项案例获得国家级和省级表彰。居民健康素养水平提升至40.46%，基层公共卫生治理体系更加健全。这一系列举措不仅为基层应急能力建设提供了可复制经验，也彰显了基层公共卫生改革和社会治理创新的成效。