福建永春：践行“两山”理念，废弃荒山蝶变绿水青山

当前，新型城镇化、工业化快速推进，经济结构调整和产业转型升级处于关键时期，突破土地资源约束“瓶颈”，向“存量”土地要发展已成为高质量发展的必经之路。2022年9月，泉州市成为全国首个盘活利用低效用地试点设区市。
试点开展以来，在自然资源部和福建省自然资源厅指导下，泉州市持续完善一系列政策措施、执行机制，各地积极推进，大胆创新，勇于探索，总结形成了一批好的经验做法，为全国低效用地再开发工作提供了经验蓝本。近期，泉州市自然资源和规划局陆续推出“盘活利用低效用地”系列宣传，全面展示各地典型案例和工作成效。

福建泉州市永春县下洋镇，被誉为“闽南煤都”，这里曾因煤炭的疯狂开采而使天湖山矿区满目疮痍。然而，如今一场生态修复与产业重塑的变革正在悄然发生，矿区正逐步实现从“黑山头”到“金山银山”的华丽转身。

精准施策 让矿山重披绿装

永春县坚持立足长远、系统谋划，摒弃“碎片化”“盲目化”修复模式，以科学手段推动矿山生态系统全面恢复。主动邀请专业技术力量，对天湖山矿区92宗废弃矿山图斑进行全面调查评估，依托山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，启动系统性的废弃矿山生态修复工作。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，划定生态保育区、农业复垦区、文旅开发区三大功能区，分阶段、分任务、分工程量开展整治。

针对矿区固废堆积、植被缺失、土壤贫瘠等突出问题，创新采用“工程措施+生物措施”复合修复模式，推动“黑山头”加速披绿。例如，在平缓地带实施“乔木固土+灌木涵养+草本覆盖”模式，优选马尾松、木荷等耐旱耐瘠树种种植；在陡坡区域开展阶梯式削坡、锚杆喷浆等工程加固，稳固坡面后栽植爬山虎、葛藤等攀缘植物实现“岩壁披绿”；在坡度适宜、水源便利区域实施土壤改良工程，通过客土覆盖、有机肥施用及微生物修复等技术。截至目前，天湖山矿区已完成生态修复面积4608亩，恢复耕地面积249.08亩，区域植被覆盖率从35%提升至92%，实现废弃矿山图斑全面清零。

“矿山+”模式 激活发展新动能

近年来，永春创新“矿山+”产业模式，推动生态价值向经济价值高效转化，实现“复绿”与“生金”有机统一。

创新“矿山+现代农业”模式，永春县通过招商引资，成功吸引两家农企先后投入4亿元建设400万羽蛋鸡养殖基地，打造5G+智慧农业的现代产业园区，促进农业增效、农民增收和就业。

发展“矿山+林下经济”，建设林下经济示范馆，打造推广林下经济品牌IP形象，推动生态修复与产业发展无缝衔接。集中流转工矿用地、林地、园地等2000多亩土地，培育壮大林药、林菌等特色产业，吸引53家林下种植企业投资落户，建成艾草、竹荪、金线莲、灵芝等林下种植基地及青钱柳加工基地，林下经济年产值突破7000万元，拉动就业700余人次，助力农户年均增收4000元以上。

在“矿山+文旅康养”方面，通过与知名科研院校的强强合作，打造“研学实践教育基地”及“森林生态旅游与康养教师实践基地”，构建产学研推一体化科技服务体系。

长效管护 守住绿色修复成果

永春坚持“生态修复非一锤子买卖”理念，多管齐下构建长效管护体系。将矿区生态管护纳入“林长制”管理体系，配备专职护林员，严格执行“定期巡山”制度。广泛发动群众参与生态管护，构建“政府主导、群众参与、社会监督”的多元管护格局。

运用卫星遥感、无人机巡查与人工监测相结合的方式，打造“空天地一体化”监测网络，实时监控植被恢复状况、水土保持成效及地质灾害风险。累计布设监测点45处，实现生态修复全过程数字化、精准化、长效化管理，为及时发现问题、快速处置提供技术支撑。如今，永春天湖山这座转型中的矿区已逐渐走出困境，展现出新的生机与活力。

近年来，在福建省自然资源厅的指导下，泉州市自然资源和规划局的支持下，永春县将废弃矿山生态修复作为推动高质量发展的重要抓手，以天湖山矿区为突破口，系统推进生态治理与产业重塑，完成生态修复面积5600多亩，并因地制宜开发林下经济、立体养殖和生态旅游等新业态，实现“黑色煤都”向“绿色宝地”的跨越性转变。为地方经济高质量发展厚植绿色底色，书写新时代生态文明建设的“永春答卷”。（康伟强 陈伟真 陈挺栋）