美国停止将数千家中企列入出口管制黑名单

作为中美贸易协议的一部分，美国商务部下属的工业与安全局（BIS）于2025年11月10日正式暂停了“50%穿透性规则”（Affiliates Rule）的实施，该规则原本会将数千家与实体清单列表上的中国公司相关的附属企业（至少 50% 所有权）自动纳入出口管制黑名单。

美国联邦公报上的BIS最终规则公告

这一暂停有效期为一年，至 2026 年 11 月 9 日结束，此举是为了落实中美会晤达成的共识，为了支持中美经贸合作的推进。

截至目前，BIS实体清单上约有 1300 家中国实体。据WireScreen数据分析，若该规则不暂停，可能将中国受限企业数量从当前的约 1300 家，激增至上万家。 例如，华为一家就可能衍生 149 个关联实体。

什么是“50%穿透性规则”？

⚠️ 50%穿透性规则：也称“50%规则”或“附属公司规则”，Affiliates Rule，是美国商务部工业与安全局（BIS）在2025年9月29日发布的临时最终规则（Interim Final Rule，IFR）中引入的一项出口管制新规。

该规则旨在通过股权穿透审查，防止被列入美国出口管制清单的实体通过设立子公司、孙公司或关联公司规避美国的技术和产品出口限制。

⚠️核心内容：如果一个外国实体（非美国公司）被美国出口管制清单上的受限实体（listed entity）直接或间接、单独或合计拥有 50% 或以上股权，则该外国实体将被自动视为受限实体，受到与母公司相同的出口管制限制。

●适用清单：实体清单（Entity List）、军事最终用户清单（MEU List）、§744.8下的SDN清单。

●不适用清单：未经核实清单（UVL）和拒绝交易清单（DPL），这些仍按原有“法人独立”标准处理。

⚠️股权计算：包括普通股、优先股等所有权益形式。穿透计算可多层级（如孙公司），这是一种“向下穿透”机制，即从母公司向子公司、孙公司延伸管制，而非向上影响母公司。

●50%阈值：单个受限实体持股≥50%，或多个受限实体合计≥50%（“跨清单合计所有”原则）。例如：实体A（清单上）持股30%，实体B（同一清单）持股25%，合计55%——触发限制。

●穿透路径：多层计算，如母公司持股60%的子公司，又持股70%的孙公司——孙公司自动受限。

●最严格原则：如果子公司由不同清单的实体控股（如一个实体清单、一个MEU清单），则适用所有控股方中最严格的许可证要求。

⚠️停止对中国实施所有新出口管制

值得注意的是，根据英国《金融时报》于2025年12月4日发布的报道，特朗普政府已明确表示，不会对中国实施重大新出口管制措施，这一决定旨在维护中美达成的贸易“休战”协议，避免进一步升级科技和经贸摩擦。

报道援引多名美国官员和知情人士称，白宫已暂停多项潜在新管制，包括对先进半导体和AI技术的额外出口限制。