大阪世博被曝拖欠工程款超10亿，为日本拼命的中小企业陷绝境

大阪世博会工程款“拖欠超3000万”！分包商发出悲鸣……曾求助的大阪市长要“弃之不顾”吗？

“无论是炎炎夏日还是风雨交天，感谢每一位辛勤付出的三万世博志愿者。”

10月13日，在大阪关西世博会闭幕式上，大阪府知事吉村洋文（50岁）眼含热泪说出这番话。他接着列举了安保人员、医护人员、带队教师、工作人员等参与世博的相关人士，反复致谢。但其中并未提及参与展馆建设的工程人员。

虽然官方宣称“实现约2800亿日元盈余”，但在华丽舞台的背后，有一群人承受着沉重打击——他们正是被称为“世博幕后功臣”的分包商。

长期追踪大阪世博问题的记者西谷文和指出：“工程款拖欠涉及11国展馆、超30家企业，预估总额超10亿日元。许多延伸至三级、四级分包的中小企业无法收回款项，公司生存都受到威胁。”

“原是为国家着想才接下的工程”

作为美国馆三级分包商，负责墙面装饰工程的SEIKEN公司（千叶县市川市）顾问岸田宗士郎坦言：“考虑到这是日本主导的国际盛会，既然接到委托就必须为了‘国家荣誉’而做，我们是怀着这样的信念接受的。”

该公司表示“在总计约1亿日元的最终承包款中，约有3000万日元的变更追加费用未能收回”，原因是其上级分包商“有限会社Neo Space”已于今年5月申请破产。

事情要从去年秋天说起。

“有同行询问‘能否承接美国馆内装工程’，当时已被告知‘可能无法在世博开幕前完工’。但进入现场后我们震惊了——原先听说‘施工已完成八成’，实际进度仅一成，连电气工程都未完工。按施工顺序，那种状况根本无法进行墙面作业。”岸田回忆道。

尽管施工条件不成熟，对方仍要求“派人进场”。结果施工人员到场后无法作业，人工费和差旅费却作为“变更追加费用”持续累积。“本应从主合同到变更合同都书面签约，但对方以‘情况紧急’为由，我们只能相信口头承诺。”

当SEIKEN表示“无法再增派人员”时，却被告知“Neo Space和上级分包公司都承诺一定会支付追加费用”，只能继续配合。岸田认为：“归根结底是总包方的管理混乱。”

事后发现，总包商“ES Global Japan株式会社”与各级分包商之间竟未签订任何正式合同。“《建筑业法》明确规定必须签订书面合同，但现场因‘确保如期开幕’的紧迫性，充斥着口头约定。”

据报道，ES Global Japan称“已按时向一级分包商支付工程款”，但由于二级分包商Neo Space破产，导致约3000万日元变更追加费无法支付，公司资金链急剧恶化。“社长儿子被迫大学辍学。遭遇困境的不止我们，有的公司发不出工资导致员工接连离职。原是为国家着想才接的工程，竟遭到如此对待。这是在对我们说‘去死’吗？”岸田的声音颤抖着说，许多企业濒临破产，“就算已经出现自杀者也不奇怪”。

据西谷记者分析，欠款问题存在两种模式：其一是如美国馆、安哥拉馆出现的“破产截留型”。“安哥拉馆的三级分包商‘一六八建设’未向四级以下分包支付任何款项。”该公司声称财务人员侵吞营收款，已以业务侵占嫌疑提起刑事控告。同时该公司因无资质承揽工程，包括代表在内的3人被简易起诉。

另一种是德国馆、罗马尼亚馆等出现的“拒付型”。“总包商法国企业GL Events Japan株式会社拒向下游付款，已被多家分包公司起诉。他们以‘墙面颜色不满意’等借口刁难，仅支付半数合同款后就撤回了法国。”

据日本工商界联合会透露，目前正向东京都城市整备局要求对GL Events Japan和ES Global Japan两家公司展开调查。

曾向中小企业求援的吉村知事

据悉，这些展馆建设原计划由大型综合建筑公司承揽。“大企业预见到此类风险而拒绝接手。于是吉村知事和世博协会走访中小企业恳求‘请务必帮忙’。但事发后，吉村知事却以‘属于民间纠纷’为由推卸责任。作为行政长官理应承担责任。”西谷记者指出。

2023年8月9日，针对海外展馆建设延期问题，吉村知事曾公开呼吁：“再次向关西地区的中小建设企业提出请求。鉴于推进展馆建设不能仅靠大型企业，确保中小建筑企业、设备企业的参与已成为课题。”

实际上相关部门通过各类团体向中小企业发出了号召。但当欠款问题曝光后，吉村知事虽表示“应解决拖欠问题”，却在2025年8月5日的记者会上称：“让协会（世博协会）垫付工程款，从法律角度我认为也较为困难。”

岸田愤慨地呼吁：“我认为世博协会、大阪府、大阪市、日本政府应承担连带责任。尤其是世博协会《人权方针》中明确写道：‘遵循国际劳工组织标准，若发生人权侵害将致力于解决。’既然如此，就该倾听分包商呼声，首先垫付工程款。请不要抛弃弱者、就此了结。”

曾带领世博走向“成功”的大阪市长吉村知事，或许应当倾听这些建设者的声音。