考编第一却被判不合格？“学历套读”的争议不能止于个案解决

澎湃特约评论员 李一陵

26岁女子考事业编获岗位第一名，却因“学历时间重叠”政审不合格？近日，这条发生在四川射洪市的新闻引发关注。

综合成绩第一名，却因为所谓的“学历套读”被认定为不合格，这样的反差最容易引发公众对招考是否有暗箱操作的担忧和质疑。对此，四川射洪市人力资源和社会保障局表示，第一时间成立调查工作组，本着对考生负责、对招聘工作公正性负责的原则，对相关情况进行全面、审慎地复核。

涉事学校为当事人开具的证明。图/“问政四川”

“学历套读”是指在未取得当前学历毕业证的情况下，提前报考更高学历，导致两个学历时间段重叠。除自考外，其他成人教育形式（如成考、国考）禁止在读期间套读。以此来看，税女士在读中专期间报考的成人大专，两个学历时间段存在重叠。因此，政审认定不合格，也并非故意为难。

但问题在于，如果税女士不符合招考要求，为何笔试面试阶段学历材料均能审核通过，而卡在最后的政审环节。这说明招聘过程不严密，不同环节的审核标准不一，为报考者带来了严重的困扰。

正如公众质疑的，“重点不是合格不合格，而是在考取第一后才来说不符合，那前面的笔试前的政审或者说审核有什么意义？如果不合适，为什么不在最初就审核出来？”前面的审核没问题，让考生耗费大量时间精力走到最后，却在最后一关卡住，很难不让人产生联想。

再往前推溯，根据《四川省2015年成人高校招生工作的通知》，成人高考报名条件一栏明确是“国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的从业人员和社会其他人员”。而当事人在报考时，正在成都中医药大学附属针灸学院中专就读，与招考简章内的报考条件相违背。为何当事人不符合当时报考条件却能够顺利报考，并最终毕业，这一过程本身就折射出招生审核的漏洞，导致隐患从学历获取之初便已埋下。

更令人不解的是部门间的认定冲突。射洪市卫健局以省级通知为依据判定“违规”，而负责招生考试的当地教育部门却出具了“符合全国报考条件”的证明，甚至校方也表示 “当时政策许可”。同样的事实，不同部门依据不同层级、不同解读的政策，得出截然相反的结论，最终形成了“谁都有理、考生无措”的尴尬困局。

当事人的遭遇绝非孤例。在提倡终身学习的背景下，有不少像她一样渴望通过学历提升改变命运的人，或是在职人员利用业余时间充电，或是应届毕业生为增强竞争力提前规划，却往往因政策的模糊性和执行的不统一，陷入“学历套读”的争议。

有考生在报考时咨询招生机构得到“可以报考”的答复，毕业多年后却在考编、考公时被判定学历违规；有考生因不同部门的认定冲突，奔波于教育、人社等多个部门之间，却始终无法得到明确答案。

因此，“学历套读”引发的争议，绝不能停留在对税女士这一个个案的复核与裁决上，而必须以此次事件为契机，推动整个规则的完善与重构，以全链条的规范守护每一份努力的价值。

比如，规范成人教育招生的“入口关”，针对部分考生对政策不了解、容易误踩“红线”的问题，应在报名之初就进行尽责提醒，帮助考生了解报考条件、违规报考的后果等。同时，要强化学籍前置核查，源头把好“报名闸门”，以从根本上减少后续争议。在招考环节，则要强化对学历合规性的前置审核，改变“初审松、政审严”的审核模式，不把争议留到最后的环节。

本 期 编 辑 邹姗