印度手机“预装令”引发争议

本报特约记者刘皓然
印度政府本月1日针对智能手机发布了一道政令，要求各厂商预装一款由政府开发的网络安全应用程序。这一强制性举措不仅引发了企业抵触，在印度政界、民间也引发争议，专家认为这类程序会对用户信息带来安全隐患。而在一众厂商中，美国苹果公司对这道政令尤为抵触。

据印度《金融快报》2日报道，这道政令由印度电信部签发，要求苹果、三星、小米等生产商在手机中预装一款名为“通信伴侣”的应用程序。政令明文规定，各厂商要将这款应用纳入“原厂配置”，即新机第一次激活时它就必须存在，且不得被限用、禁用或隐藏。政府还指示，各企业要在120日内提交合规报告。若手机产品已经出厂，厂商还要追加应用程序更新。

新德里电视台称，“通信伴侣”系一款网络安全及反诈App，其主要功能包括识别可疑来电、短消息或钓鱼链接，如手机丢失可通过它远程锁定。若购买二手产品，它还能识别手机是否为赝品。

路透社报道称，印度政府事先未与业界进行过任何协商，遭到了一定程度的抵制。知情者透露，苹果公司对这道新规十分抵触。据了解，苹果公司内部本就严令禁止智能手机产品预装任何第三方应用程序，以保护iOS系统的安全，该公司此前也曾多次拒绝过“预装”要求。

在业内人士看来，苹果不会公开与印度政府“叫板”，而是会援引“安全漏洞”一类的顾虑与政府方面进行协商。市场分析公司Counterpoint的研究总监帕塔克推测，双方最终可能会达成一个折中解决方案，即引导消费者自己下载。路透社称，三星、小米等知名品牌均未对新规发表意见。

英国广播公司（BBC）称，印度政府的这项新政已经引发了多方批评。根据该应用的隐私条款，它在安装后不仅能拨打电话、发送信息，还能访问通话与短信记录，查阅手机里的照片和文档，并控制摄像头。有网络安全专家直言，这就是在侵犯公民的隐私权。印度网络权益团体“互联网自由基金会”也批评称，一旦新规生效，以后印度售出的手机就全都成了“定制机”，手机装什么App用户既无权掌控、也无法拒绝。2日，印度议会多名立法人员都批评这款App如同“监控软件”，敦促莫迪政府收回政令。

‍面对各界指责，印度电信部部长斯辛迪亚2日出面澄清，称“通信伴侣”是一款“自愿安装”的应用，用户可以选择是否激活、也可以随时将它删除，然而媒体质疑这番言论与政令中“不得禁用”的措辞自相矛盾。根据政府此前的说法，印度的手机市场体量庞大，手机盗窃或翻新后再出售、手机序列号被复制或伪造现象猖獗，这些情节无不助长网络诈骗等不法活动，而“通信伴侣”可以起到遏制作用。据称这款应用自今年1月上线以来，已经帮助失主找回了70多万部手机，其中仅10月就找回了5万部。