“全球近20%进口商品受到关税等措施影响”

来源：第一财经

2025.12.04

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作者 | 第一财经 冯迪凡

世贸组织（WTO）近日发布的年度《贸易措施监督报告》显示，在2024年10月中旬至2025年10月中旬期间，全球商品进口额中受新关税和其他进口措施影响的部分较前12个月增长超过四倍，创下WTO超过15年来贸易监测覆盖范围的最高纪录。

WTO总干事伊维拉表示，全球贸易体系正在经历80年来最严重的动荡，单边关税措施大幅增加、地缘政治紧张和区域冲突加剧。

她称，该报告中所述贸易措施数量及其覆盖的贸易额凸显了全球贸易环境动荡。“关税贸易覆盖范围的急剧扩大反映了自年初以来我们所看到的贸易保护主义抬头。目前，全球近五分之一（19.7%）的进口商品受到自2009年以来出台的关税和其他类似措施的影响，而一年前这一比例仅为12.6%。”她表示。

在货物贸易经受考验的同时，WTO的数据显示，服务业在未来的贸易和发展中将扮演日益重要的角色。

3日，伊维拉在出席“服务贸易促进发展”相关内容会议时表示，根据WTO最新预测，全球商业服务贸易量预计在2025年增长4.6%，在2026年增长4.4%，远超商品贸易的增长速度。

预计2025年全球商品贸易增长2.4%

WTO的年度《贸易措施监督报告》显示，2024年10月中旬至2025年10月中旬期间，全球进口额中有26400亿美元都受到关税及其他贸易措施的影响，是前一时期6110亿美元的四倍多。若将类似的出口措施也包括在内，受影响的贸易总额约为29660亿美元，是上一份报告中记录的8880亿美元的三倍多。

在审查期内，WTO成员平均每月发起32.3项贸易救济调查，略低于2024年预计的每月37.3项的峰值。虽然贸易救济调查并不一定会导致措施的实施，但调查启动数量的增加通常预示着可能实施更多措施。平均每月终止的贸易救济措施数量为11.4项，是2012年以来的最低水平之一，表明许多贸易救济措施仍然有效。

贸易救济措施，特别是反倾销措施，仍然是许多WTO成员的重要贸易政策工具，占报告记录的所有货物贸易措施的46.5%。

同期，WTO成员和观察员还出台了大量新的货物贸易便利化措施，共计331项，涵盖的贸易额估计为20900亿美元，约为上一份报告中记录的14410亿美元的1.5倍。

“我们看到成员方采取行动促进贸易，并积极开展对话而非采取报复措施。这表明他们仍然重视维护跨境贸易的顺畅流通。”伊维拉表示。

根据WTO经济学家预计，2025年全球商品贸易增长率为2.4%，2026年为0.5%。2025年上半年，受进口提前、人工智能相关产品强劲需求以及大多数WTO成员，尤其是发展中经济体，贸易持续增长的推动，贸易增长将强于预期。

数字化服务成为最具活力领域

当地时间3日，伊维拉还表示，过去二十年来，服务贸易一直是世界贸易中增长最快的组成部分。而数字革命更是极大地推动了这一趋势。“在这一大趋势中，数字化服务尤为突出，成为最具活力的领域，预计2025年和2026年增长率分别为6.1%和5.6%。”她称。

“这些数字反映了一场深刻的变革。我们每天都能看到这样的景象：一支医疗团队跨境提供远程医疗服务；一家位于迪拜的小型旅游公司通过互联网触达全球客户，并在过去五年中创造了超过2000万美元的收入。事实上，那位就是我的侄女。她经营着一家位于迪拜乃至全球的小型旅游公司。她仅仅在服务领域就取得了如此成就，令我惊叹不已。我为她感到无比自豪，而她也正是这种变革的一个缩影。”伊维拉说道，服务贸易也将成为人工智能正在带来的变革的核心。

“人工智能工具使得服务的生产、交付和规模化程度远超几年前的想象。人工智能驱动的内容创作、远程医疗、翻译、数据分析或客户支持，使微型和小型企业能够获得规模经济效益，并在全球范围内展开竞争。”她呼吁，将服务业纳入国家发展战略已不再是可选项——服务业是经济多元化、提高生产力和增强韧性的必需品，将其视为奢侈品或事后考虑，将会损害经济增长和发展前景。

她并谈道，服务贸易在全球的主要挑战之一是，并未获得与其经济重要性相匹配的政策关注。

“造成这种情况的原因有很多。服务是无形的，并且可以通过多种供应方式进行交易。服务贸易壁垒往往比货物贸易壁垒更高，但却更难以察觉，尤其因为服务受到更严格的监管。监管要求虽然必要，但也会使跨境活动更加复杂。”她表示，服务业如今已成为发展中国家经济转型的核心。生产力最高的领域，数字服务、商业和专业服务、金融以及现代物流正在重塑全球贸易格局，开辟新的出口途径，并为各国提供跨越传统发展制约因素的机会。

她表示，许多发展中经济体和最不发达经济体在全球服务贸易中持续被边缘化，这意味着它们错失了增长、就业和包容的机会。