一场与校园“烟影”的较量浙江嘉善：智能识别靶向监督校园周边违规售烟行为

原标题：一场与校园“烟影”的较量浙江嘉善：智能识别靶向监督校园周边违规售烟行为

今年十月，浙江省嘉善县检察院检察官依托大数据法律监督平台筛查违规线索。

“卫星定位画红线，智能算法揪违规。大家都说多亏了检察机关创建的大数据法律监督平台，以前模糊的校园周边‘百米红线’，如今通过卫星遥感与智能算法精准界定，违规售烟行为再也无处藏身，我们家长心里更踏实了！”今年11月28日，浙江省嘉善县检察院检察官到校园周边回访时，正送孩子上学的沈女士由衷点赞。

据悉，该平台创新融合了卫星遥感、地理信息系统与人工智能技术，不仅能够精准勾勒出学校与商铺的空间位置关系，更能自动生成路径分析图、测距报告等可视化“数字云图”，实现对校园周边违规售烟行为的智能化识别、靶向性监督，大幅提升监督质效与精准度。

突破监督瓶颈

今年7月，该院未检部门检察官在办理一起涉嫌敲诈勒索、聚众斗殴案中发现，16岁的小曹（化名）有抽烟的习惯，检察官马媛不禁疑窦丛生。按照相关规定，商家严禁向未成年人销售香烟，小曹的香烟从何而来？面对检察官的问询，小曹轻描淡写地表示，在学校旁边的小店很容易就能买到香烟，十分方便。

“未成年人正处于身心发展的关键时期，烟草中的尼古丁会对大脑发育造成不可逆的损害。”结合以往办案经验，马媛敏锐意识到这一问题不容小觑。

实际情况究竟如何？检察官实地走访调查发现，实际情况与反映线索高度吻合：部分学校周边商户或明或暗售卖香烟，即便知晓购买者是未成年人，商家也未履行劝阻义务，公然违反烟草销售相关规定。

根据当地相关规定，中小学校周边100米、幼儿园周边20米范围内严禁设置烟草销售网点。但在实际监管中，“直线距离”与“步行距离”的界定分歧、测量标准不统一导致的误差、通行路径的多元选择等问题，让本应清晰的“法律红线”变得模糊难辨，直接影响了监督执法的有效性。

这一难题也让行政监管部门倍感棘手。据行政监管部门工作人员介绍，违规售烟行为隐蔽性强、表现形式多样，传统监管模式难以实现实时全覆盖监督，导致此类问题屡禁不止，根治难度较大。

记者了解到，嘉善县有66所中小学校，周边商铺上千家，如果去每一所学校周边调查，不仅工作量非常大，调查也会不精准。“监督遇到了瓶颈，如何破局是关键。”马媛坦言。

如何全面精准高效筛查违规线索、精准测量学校与目标商铺间的距离？马媛陷入了深思，“能否通过先进技术手段来推动实现？”

凭借设立科技部国家重点研发计划、最高检公益诉讼卫星遥感技术应用示范工作室的优势，该院充分讨论后决定运用卫星遥感、地理信息系统与人工智能技术，搭建数字检察监督模型赋能办案。

智能精准识别

今年9月，该院迅速组建“技术+业务”联合办案组，成功搭建起大数据法律监督平台，形成“数据采集—智能分析—线索输出”的全流程数字化监督场景。

“该平台整合高分辨率卫星遥感影像与电子地图数据，能够覆盖全县66所中小学校，运用智能文本识别技术，从海量商铺中精准筛选出烟酒门店，再引入地理空间分析、算法模拟城市路网，自动计算出从学校每个出入口到目标商铺的实际最短步行距离。”该院公益诉讼卫星遥感技术应用示范工作室负责人徐煜介绍道。

据了解，该平台颇为智能，特别是采用的拓扑路径算法，充分考虑了实际路网结构，能够自动识别并绕行围墙、绿化带等障碍物，精准还原学生上下学的真实路径。

“它就像一个自动扫描雷达，通过自然语言处理技术，将测算所得步行距离与法定阈值自动进行比对，对疑似违规商铺进行标记，进而生成附有详细坐标、路径截图及法律依据的线索清单。”徐煜表示，自该平台投入使用后，检察官调查取证效率显著提升，为高质效办案提供了坚实数据基础。

马媛深深体会到了该平台带来的“红利”。技术团队先对平台筛查出的重点区域进行无人机航拍，通过倾斜摄影技术生成三维实景模型并全景展示，检察官随后再实地复测验证。“因为有‘技术检验+现场勘查’双重校验，平台误差率在5%以内，证据链条严密可靠。”马媛表示。

今年10月，经过精心准备，该平台首次对嘉善全域学校周边商铺进行筛查。结果在1200余家商铺中，精准识别出4家违规经营商户，其中有一家副食品店因直线距离学校不足100米，但实际步行距离超过100米而被系统标记“排除”，精准性与高效性一览无余。

对此，该院进行公益诉讼立案，并附上详细的卫星影像、三维模型、路径分析图及测距报告等技术资料，依法向行政监管部门制发磋商函，当地烟草管理、市场监管部门高度重视，迅速启动整改，第一时间开展联合检查，对4家商户进行核实并复测距离，其中2家确认在学校“百米红线”内经营的，由市场监管部门进行处罚；另外2家销售金额较少的，由烟草管理部门进行警告。

多域持续发力

数字平台的成功应用，让该院未检工作实现了新的进阶。依托该平台，该院将碎片化的监督点位系统整合成全域未成年人保护的“态势图”，让未成年人保护、决策更具前瞻性和科学性。

“现在，那条曾经模糊的‘百米红线’被数字技术清晰勾勒，这100米，是孩子们用脚步实实在在走出来的距离，也是法律意义上最具说服力的距离。”该院副检察长黄冬磊表示。

“数字平台提供的精准测算，真正解决了行政执法中的痛点，也为我们执法提供了有力技术支撑和证据基础。”当地某行政监管部门负责人如是说。

在此基础上，该院继续深挖这一数字平台的业务场景，相继归纳了网吧、酒吧、彩票投注站等其他未成年人保护领域，并于今年11月在嘉兴市范围内广泛应用，排查出45条在校园周边违规销售烟草、彩票等线索。

从锁定违规线索的“显微镜”，到科学技术支撑的“全景图”，再到展现治理路径的“导航仪”，大数据法律监督平台真正让数据跑起来，让法律监督准起来。

“数字检察正在重塑我们的法律监督思维和工作模式，解决了以往想解决而无法解决的难题。我院将持续贡献智慧与经验，为新时代检察事业高质量发展注入更多动能。”该院检察长董孝威表示。（史隽 陈琪）

（检察日报）