廉政公署,高薪养廉,这些名词和事物,现代吗,时尚吗?实际上,这些事物在2000年前的汉朝就有了。
世界最早的“高薪养廉”的施政策略不是源自欧美,而是源发于中国。公元前汉帝国宣帝时期,宣帝就已经提出完整理论并颁布诏书施行此案。
公元前59年,秋天八月,汉宣帝颁布诏书:官员如果不能廉洁,则政府体系就会衰败,如今国家基层干部非常幸苦也很负责任,但是工资很低,这种情况下如果要让他们不侵占老百姓的利益,保持廉洁奉公,这很难的啊!自本诏书颁布起,年薪6000公斤(100石)粮食以下的官员,薪水上浮15%。”
宣帝对提高官员俸禄,来避免他们压榨百姓,贪腐国家的情况做了充分的调研和论证,在这里摘抄史书中一小段,因篇幅有限。
神爵三年,秋八月,诏曰:“吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事,而奉禄薄,欲其毋侵渔百姓,难矣。其益吏百石以下奉十五。”——-《汉•宣帝纪》
几千年来,今天的科技虽然超越祖先,但是文化思想未必超越前人,甚至是有倒退的。思想并不完全与时间同步而向前,滞后或者倒退是常有的。
从世界的视角看,欧洲的中世纪是严重的倒退,这一漫长时期持续几乎有一千年,这也是为什么欧洲在第一次工业革命前,首先是进行“文艺复兴”浪潮,实际上是思想回光。
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生活在汉朝,你其实很有时尚、现代感。还记得2006年,这一年的1月1日,中国宣布废除农业税,农民高兴了,欢天喜地。
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这是中国开天辟地对农民的一次大恩惠吗?
非也,人类历史上第一次免除农业税的政府,是汉文帝,公元前167年。
上曰:“农,天下之本,务莫大焉。今勤身从事而有租税之赋,是为本末者毋以异,其于劝农之道未备。其除田之租税。”
汉文帝的免除农业税的政策一直施行到他本人去世。这是世界历史上首次中央政府在全国范围内长期免除农业税的举措。
汉文帝极大的解放了生产力,多年后,国家粮仓里的粮食逐年堆积,满溢粮食甚至露天堆放,以至于腐烂不能食用。民间街巷中随处可见马匹,田野间马匹成群,人民因为嫌弃母马不够气派,甚至不愿骑母马串门聚会。
太仓之粟陈陈相因,充溢露积于外,至腐败不可食。众庶街巷有马,阡陌之间成群,而乘字牝者傧而不得聚会
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现代民主社会的一个特征是言论自由,生活在汉朝的老百姓也享有言论自由,并且不会因为因言获罪。
汉文帝提倡言论自由,免除诽谤罪。
汉文帝颁布诏书:“过去治理天下,朝廷设立进善言的旌旗和批评政事的谤木,用以疏通治国之道、招纳谏言之人,鼓励大家提意见和批评,如今法律却设有‘诽谤’和‘妖言’的罪名,让大家说,又要因说话而设立罪名,这使官员、百姓不敢畅所欲言,君主也就无从知晓自己的过失。
如此,又怎能招来远方的贤良之士呢?应当废除这些罪名。老百姓中有人为君主祈福祝告,起初相互盟誓,后又互相指责背誓,官吏便以‘大逆’定罪;若有人发表其他言论,官吏又认为是‘诽谤’。这些都是小民愚昧无知却因此被判死罪,朕非常不赞成。
从今以后,凡触犯此类罪名者,一律不予追究惩处。”
汉文帝开创了言论自由的政风,并作为法律颁布固定下来。所以,汉代的官员都以敢言敢说闻名于世。
比如,历史上被认为是昏庸无道的汉桓帝,被一个叫襄楷的山东平原县令,痛骂讽刺。
“说当今皇帝做错了很多事,才使得国家走向衰败,襄楷还批评汉桓帝不务正业,纵欲过度,尽管有后宫嫔妃有上千人,为什么绝后没有子嗣,这是皇帝的报应,活该”。
阅读完襄楷的奏折后,汉桓帝在朝堂上,面色沉重,说一个小小县令如此挖苦、羞辱寡人。廷尉要缉拿襄楷治罪。但是汉桓帝又说,一定是山东当地今年气候异常,作为县令的襄楷精神压力大所致,不与惩罚。然后就不了了之。(如果是在满清,恐怕要株连九族了。)
这是今天所知道的,其实生活在汉朝,有一点现代感,有一点超前主义。谁能想到这是两千年前中国古代老百姓生活的社会状态。
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世界历史上,没有一个皇帝向天下人做自我检讨,承担责任,承认错误。汉武帝晚年,发布《罪己诏》昭告天下,对自己的过往施政做深刻检讨,所以叫“罪己”,并且进行了拨乱反正。
最后我们重温下汉文帝的遗诏,也是相当的荡气回肠,超越了他所在的时代,长青不古。很难想象这是两千年的思想认识。生活在汉代,确有一种穿越的感觉。
“我听说天下万物萌生之后,没有不死的。死亡是天地间的常理,生物的自然规律,何必过分哀伤?如今这个时代,世人都乐于生而厌恶死亡,实行厚葬以致倾家荡产,服丧过重以致损害身心,我很不赞成这种做法。
作为皇帝,我德行浅薄,未能治理好国家;如今离世,如果再让百姓长期服丧痛哭,经历寒暑的煎熬,使天下父子哀痛,损伤老幼的心灵,减少他们的饮食,中断对鬼神的祭祀,这就更加重了我的失德,让天下人如何评说!
我并不聪慧,常常担心自己行为有过失,以致玷污了先帝遗留的德业;在位时间越久,越害怕不能善终。如今有幸得享天年,又能被供奉于高祖庙中。像我这样不明智的人却能获得如此好的结局,还有什么可悲哀的呢!
发布这个遗诏的时候,我已经不在人世,现在传令天下的官员与百姓:
诏令到达后,哭丧三日便可脱下丧服。
不得禁止民间嫁娶、祭祀、饮酒食肉等事。
凡应当参与丧事、服丧的人,都不必赤脚踏地。宫中皇亲哭丧,只需要早晚各哭十五声,礼毕即止,表达意思即可。
不需要兵器,车驾,物品陪葬。安葬之后,即可去除孝服。
布告天下,使万民清楚知晓我的心意。霸陵的山川保持原貌,不要有所改动。
后宫夫人以下嫔妃,发钱财皆遣散归家,各自另寻生活。
其他未在此诏令规定的事项,都参照此令精神办理。”
《汉书·文帝纪》其思想、措辞,宛如今世作。因为篇幅原因,不做摘抄。
此文也只是例举汉代的二、三事尔,分享与读者,提供些品味之料。
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