电梯“救命键”失灵，一查维保竟走过场

从南通一起公益诉讼案

看小区电梯维保顽疾如何化解

作为高层居民日常出行的“生命线”，电梯的安全运行直接关系群众切身利益。然而现实中，部分电梯紧急报警装置失灵、维护保养流于形式等问题时有发生，一旦发生困人事故，本应成为“救命稻草”的报警按键却沦为摆设，让居民陷入险境。近日，南通市经济技术开发区检察院办理了一起电梯维保作业检察公益诉讼案，在整治电梯维保虚假乱象中，展现了司法机关、行业监管部门和企业多方联动的实践探索。

一场困梯事故：牵出维保猫腻

“电梯突然停了，报警按钮按了半天没人接，手机也没信号，孩子吓得直哭。”回忆起4月上旬的经历，家住南通某小区16楼的曾大爷至今仍心有余悸。当天他带着孙女下楼时，电梯行至中途突然停运。曾大爷反复按压轿厢内的紧急报警按钮，却始终无人应答。被困半个多小时后，在物业人员救援下，祖孙二人才得以脱险。

脱险后的维权之路，让曾大爷更添无奈。“找物业公司，他们说电梯维保由专业公司负责，报警装置坏了该找维保方；联系维保公司，对方又说上次维保明明检测过没问题，是物业日常没做好巡检，才让设备出了故障。”双方各执一词，把责任像皮球一样来回踢，始终没人给出明确的整改方案。

“这部电梯的报警装置早就出过问题，之前也有人反映过，但一直没修好。”参与矛盾调处的社区网格员志愿者通过“益心为公”志愿者检察云平台反映这一问题。

南通经济开发区检察院收到线索后，立即展开现场走访调查。“我们发现小区多栋楼的电梯紧急报警装置存在通话不畅问题，然而小区电梯半月维保记录却显示，维保单位对包括五方通话系统在内的所有项目均勾选‘符合条件’，签字确认‘维保合格’。”南通经济开发区检察院检察官贺晓娟告诉记者。

“电梯维保是一项复杂且专业的工作，正常完成电梯维保要对电梯底坑、井道、轿厢及轿顶等部位进行清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等，整个流程需耗时半小时甚至更长时间。”省特检院南通分院专家给出了专业意见。

据此，办案团队调取电梯维保现场监控，真相浮出水面：原来某电梯维保公司维保员朱某上门维保时，既未放置安全围栏、警示标志，也未穿戴防护装备，仅在电梯轿厢内完成签到签退、扫码上传信息后便匆匆离开，单次维保时间不超过2分钟。

“电梯安全关乎公共利益，虚假维保行为侵害社会公共利益，而行政监管部门肩负查处违法行为维护社会公共利益的责任，督促其依法履职可以高效实现公益保护的目标。”南通经济开发区检察院向相关行政主管部门制发检察建议，不仅要求依法查处维保单位的虚假维保行为，更明确要求督促物业公司建立维保全过程监督机制，比如安排专人跟随维保、留存维保视频记录、每月核对维保项目清单等。

收到检察建议后，行政主管部门迅速行动：对维保单位处以1万元罚款，约谈物业公司负责人，要求其3日内配备专职电梯安全总监。“现在，电梯维保公司已更换为一家四星级维保单位，电梯安全总监和安全员均已到位，值班室24小时人员在岗，紧急电话保证随时有人接听。”该小区电梯使用单位负责人孙经理介绍。

“救命键”的拷问：技术问题还是责任缺位

本案中物业公司与电梯维保公司之间的推诿在现实中并非个例。当电梯出现故障时，“维保没到位”“物业没巡检”已成为物业与维保公司之间最常见的“甩锅”理由，而居民的安全诉求往往被晾在一边。

电梯紧急报警装置，是轿厢信号屏蔽、被困人员无手机时的“兜底保障”，但其失灵绝非单纯的技术问题。

为何维保敢如此敷衍？“低价竞争下，只能靠压缩成本、减少工时赚钱。”维保行业一名从业者透露，当前小区电梯维保市场竞争激烈，部分物业公司为降低成本，在招标时一味压低价格。而维保公司为了盈利，只能超期维保、简化维保流程，“有的公司甚至将单次维保时间压缩在10分钟以内，报警系统这类‘看不见摸不着’的设备，更是经常跳过检测。”

物业公司也有自己的“算盘”。“如果承认是自己监管不到位，业主可能会要求减免物业费；如果让维保公司承担责任，对方可能会以‘不续约’威胁，重新找维保公司又要花时间走流程。”一位物业工作人员坦言，物业公司既想控制成本，又怕担责影响口碑，往往对维保公司的小动作睁一只眼闭一只眼，“只要不出大事故就行”。

可以说，物业与维保公司的这种“默契”，本质上是利益交换下的责任缺位——物业省了钱，维保公司赚了快钱，却把居民的安全当成了儿戏。

“从法律层面看，维保公司虚假维保，属于未严格执行安全技术规范要求进行电梯维护保养的行为，不仅违反《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的规定，而且威胁不特定社会公众的安全。该违法行为会面临行政处罚，导致电梯事故发生的，还会面临民事赔偿责任，情节严重的甚至会被追究刑事责任。”贺晓娟表示。而物业服务企业作为电梯使用单位，是安全第一责任人，若“以包代管”导致安全隐患，同样要担责。这不仅是对企业的约束，更是对公共安全的兜底。

从个案整改到系统治理：电梯安全如何兜底

个案的整改能解决一时的问题，但要从根本上杜绝电梯维保乱象、保障居民乘梯安全，还需要从系统治理的维度构建长效机制。

11月26日，记者在南京市浦口区某小区8栋一单元电梯内看到，除了常规的乘梯警示、困人提示、市级电梯困人救援电话、设备编号等，一块醒目的电梯维保公示牌格外亮眼。公示牌左上角清晰标注某电梯有限公司江苏分公司，下方详细列明应急救援电话、维保工人姓名及手机号、维保周期，最新一次维保记录显示为11月21日，符合半月一维保的行业规范，信息公开透明，让居民一目了然。

“小区电梯报警电话直通物业监控室，一旦有紧急情况，我们会第一时间同步给电梯维保工人。”该小区物业管理人员唐伟超介绍，近两年小区电梯虽偶有困人情况，但得益于快速响应机制，问题往往几分钟内就能解决。该电梯公司江苏分公司工作人员徐鑫告诉记者，“小区两期共85台电梯，我们严格遵循14天维保一次的标准，为确保24小时响应，甚至特意安排维保人员租住在小区内，最大程度缩短救援和维保的时间成本。”

该小区的实践证明，要保障电梯安全，关键在于建立“责任明确、响应及时、监管到位”的机制。记者梳理多地司法案例发现，更核心的问题在管理端。安徽省砀山县检察院通过提起行政公益诉讼，促使行政机关对全县电梯使用单位、维保单位进行系统整改，推动出台特种设备监管工作制度。浙江检察机关通过数字监督模型排查出30余万条维保异常信息，其中不乏行政机关未对电梯维保记录进行监测分析、未及时警示并跟进核查等问题。

“破解电梯困人求救难的问题，不能只靠单一部门发力，必须从‘设备安全+通信保障+监管协同+居民参与’方面多管齐下。”华东政法大学教授练育强建议，强化立法保障，明确电梯紧急报警装置和信号覆盖的标准，将“五方通话畅通”“手机信号达标”作为电梯投入使用和年检的硬性指标，对于未达标的，由市场监管部门责令整改。除了行政监管的常态化巡查，还可引入专业第三方监督，检测结果作为物业、维保公司和运营商考核的依据，避免“自己监督自己”的漏洞。

从曾大爷的“电梯惊魂”到南通经济开发区全区的系统整改，这场由一个“救命键”引发的整治，启示我们唯有让技术兜底、管理到位、监管有力，才能真正守住电梯安全的底线，让“被困求救”不再成为居民的惊魂时刻。

来源：新华日报、南通市检察院、南通市经济技术开发区检察院、江苏检察在线

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