巴西牛肉进军日本市场再进一步，预计2026年上半年正式开放

尽管此前多方预期日本将在2025年内向巴西牛肉敞开大门，但最新消息确认：这一历史性突破将推迟至2026年上半年实现。

据两位熟悉谈判进程的权威人士透露，关键障碍在于——日本尚未完成对巴西的官方实地卫生审计。这项审计是打开市场的核心步骤，原计划在10月或11月进行，后又尝试安排于12月，但至今未获日方确认。目前业内普遍预期，审计将于2026年1月至2月间开展。

为何进展缓慢？程序严谨、分步推进

今年6月，日本曾派遣技术专家团访巴，但那仅是一次“前期评估”，并非正式准入审计。此行虽未直接促成市场开放，但双方完成了问卷交换，并取得“实质性进展”。

真正的“通关考试”还在后面：
一旦完成实地审计，日方将撰写风险评估报告，提交至由政府部门、高校及独立专家组成的国家食品安全委员会审议。该流程目前已进入12个阶段中的第6步，后续以文件审核为主，有望加速推进。

值得注意的是，初期开放将仅限于巴西南部三州：南里奥格兰德、圣卡塔琳娜和巴拉那。这三地因最早获得“无口蹄疫区”认证，并率先提交材料，成为首批候选。而阿克雷、朗多尼亚等州虽已申请，但需等待后续轮次。此外，乌拉圭已获准对日出口，阿根廷的审批进度甚至略快于巴西南部三州，日方可能考虑“区域同步批准”，以避免外交压力。

出口工厂如何获批？或将采用“预列名”机制

关于哪些巴西屠宰厂能向日本出口，目前尚无定论。但行业普遍预期将采用日本惯用的“预列名（pre-listing）”制度——即由巴西政府推荐合格工厂名单，日方审核后纳入许可目录。

巴西肉类出口商协会（Abiec）主席罗伯托·佩罗萨（Roberto Perosa）表示：“我们预计市场准入将在2026年上半年完成，工厂资质也将通过预列名方式确定。”

他还强调，关税问题必须同步谈判。目前日本对进口牛肉征收高达**38%**的关税（乌拉圭同样适用），严重削弱巴西产品的价格竞争力。“尽管日本支付溢价，但高关税仍让我们处于劣势，”佩罗萨指出，“正如卢拉总统所说：‘没有什么不能谈’。我们需要坦诚、透明的对话，争取更低的初始税率。”

全国开放仍是长期目标

尽管当前仅限南部三州，但佩罗萨重申：理想状态应是承认整个巴西为“无口蹄疫国”。今年6月，巴西已获得世界动物卫生组织（WOAH）的全国性认证。“我们尊重各国分阶段开放的做法，但会持续推动扩大准入范围，”他表示。

亚洲布局不止于日本

除日本外，巴西正全力推进另两大关键市场：

• 韩国：谈判停滞，亟需高层外交介入。Abiec呼吁2026年上半年安排总统级访问，以打破僵局；

• 越南：市场已于2025年3月开放，但仅JBS旗下两家工厂获批。超百家巴西肉企仍在等待授权。佩罗萨透露：“越南审批节奏类似当年的中国，将是渐进过程，但近期有望新增获批名单。”

从被全球主流市场拒之门外，到如今即将叩开日本——这个以严苛标准著称的高端市场，巴西牛肉产业的崛起之路充满韧性。

2026年上半年，或许就是见证历史的时刻。而在这场全球牛肉贸易的新棋局中，巴西正以技术合规为盾、外交谈判为矛，稳步构建其在亚洲的长期影响力。

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