白银市发布文化旅游市场秩序整治典型案例（第一批）

今年以来，白银市文化广电和旅游局制定印发《2025年全市旅游领域突出问题专项整治行动工作方案》，组织市、县文化市场综合行政执法队聚焦文化旅游行业乱象，全力推动旅游市场集中整治，维护旅游市场秩序，保护游客合法权益。为有力震慑违法违规行为，白银市文化广电和旅游局选取了文化旅游市场秩序整治典型案例，现予以公布。

案例一：安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务。

2025年7月22日，游客姜女士举报某国际旅行社有限公司组织的2025年6月 30 日“甘南一日游”旅游行程中安排的导游没有导游证。经立案调查发现，该旅行团共参团6人，共收团费897元。游客姜女士与某国际旅行社有限公司签订的电子《团队境内旅游合同》中明确载明提供导游服务，但在2025年6月 30 日“甘南一日游”行程中安排未取得导游证的杨某某带团并提供导游服务。该行为违反了《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（二）项规定，依据《中华人民共和国旅游法》第九十六条规定，由于游客姜女士在旅游行程中出现严重身体不适，该国际旅行社有限公司为姜女士购买243元药品，扣除其他必要成本，本次旅游行程视为无违法所得。白银市文化广电和旅游局对某旅行社有限公司作出罚款5000元、主管人员作出罚款2000元的行政处罚。

案例二：未经批准举办营业性演出。

2025年01月02日，白银市文化市场综合行政执法队执法人员对位于白银市白银区工农路街道的白银某音乐文化有限公司（营业性演出许可证类型：内资文艺表演团体）进行检查，发现该场所正在营业，场所内有歌手演唱、乐队伴奏表演活动，执法人员对现场演出情况进行取证，并调取视频监控录像，发现该公司于2024年11月01日、11月05日、11月07日已经分别举办了三场营业性演出。经立案调查，白银某音乐文化有限公司未向当地文化主管部门申请取得营业性演出批准文件，于2024年11月01日、11月05日、11月07、 2025年01月02日分别举办四场营业性演出活动。该公司无视执法人员在日常检查中的多次告知，明知故犯，屡次在未经文化主管部门批准的情况下擅自举办营业性演出活动，严重扰乱市场经营秩序，其行为违反了《营业性演出管理条例》第十三条规定，依据《营业性演出管理条例》第四十四条规定，白银市文化广电和旅游局对白银某音乐文化有限公司作出吊销许可证的行政处罚决定。

案例三：未经著作权人许可放映其作品。

2025年09月23日15时30分，白银市文化广电和旅游局执法人员对位于白银市白银区纺织路街的白银区某娱乐中心进行检查，发现该场所向公众提供云视听极光APP会员影片观看，但该场所无法提供《电影放映经营许可证》和加入合法点播院线并获得影片放映的授权，没有与云视听极光APP所属腾讯公司签署关于向公众放映影片的协议或授权，执法人员现场下发《责令改正通知书》，责令当事人停止违法经营活动，并依法对涉案投影播放设备5台机顶盒进行证据先行登记保存，对现场进行拍照取证。经立案调查，该娱乐公司为一家娱乐店，提供影视播放服务是为取得竞争优势，招徕顾客消费，增加收益，通过投影播放设备机顶盒向消费人员提供云视听极光时下热门影片及电视剧，未经著作权人许可放映其作品，也未获得视听作品点播服务的授权许可，执法人员根据当事人提供的美团后台团购销售金额、下单金额及核销金额截图显示，当事人通过线上销售获得收入3227.6元，再无其他收入，即违法经营额为3227.6元，实际核销金额为2368.2元，故该2368.2元收入即为违法所得。其行为违反了《中华人民共和国著作权法》第五十三条第（一）项，根据《中华人民共和国著作权法》第五十三条规定，白银市文化广电和旅游局对该娱乐中心做出1.警告;2.没收播放视听作品的机顶盒5台；3.没收违法所得：2368.2元；4.罚款:2000元的行政处罚。

来源：白银文旅