陈中华：让企业在公正的环境中经营，让以死明志的悲剧成为历史

陈中华：让企业在公正的环境中经营，让以死明志的悲剧成为历史

湖南郴州烟花爆竹店主彭某以饮农药自尽的方式落幕，千万元备货积压、许可证办理屡屡碰壁、实名举报无果后绝望赴死，这起悲剧不仅是一个家庭的灭顶之灾，更暴露出基层治理、政务服务与权利救济中的多重漏洞。要避免类似悲剧重演，不能仅靠事后追责的“亡羊补牢”，更需从制度设计、流程优化、服务升级等层面构建全链条预防机制，让群众诉求有处寻、权利有保障、绝望有退路。

一、行政审批“阳光化+硬约束”，破解“办证难”梗阻

店主的核心困境源于经营许可证长期“卡壳”，这背后可能存在流程不透明、人为设卡等问题。对此需从三方面发力：

明确“清单化+限时办结”制度：针对烟花爆竹经营许可证等涉企审批事项，制定详细的办理清单，明确申请条件、所需材料、审批环节、责任主体，通过政务服务网、办事大厅公示栏等渠道全程公开，杜绝“模糊要求”“隐性门槛”；同时设立刚性办结时限（如普通事项7个工作日、复杂事项15个工作日），超时未办自动触发预警，由纪检监察部门介入核查，对无故拖延、推诿扯皮的工作人员严肃问责。

推行“一窗受理+并联审批”模式：整合应急管理、市场监管、消防等多部门审批权限，设立涉企审批综合窗口，实现“一次提交、多部门联审”，避免经营者“多头跑、反复跑”；对材料齐全的申请实行“即收即办”，材料欠缺的实行“一次性告知+容缺受理”，不让“材料不全”成为无限期拖延的借口。

建立审批异议复核通道：若经营者对审批结果有异议或认为存在不公，可向政务服务监督部门申请复核，复核需在3个工作日内启动、5个工作日内给出明确结论，确保“办不成事”也能找到说理的地方，避免诉求积压成绝望。

二、权利救济“多元化+快响应”，打通“举报维权”堵点

实名举报本是公民监督公权力的合法途径，却未能成为店主的“救命稻草”，反映出维权渠道存在响应慢、反馈差的问题。需构建更高效的权利救济体系：

设立公职人员违规举报“绿色通道”：由纪检监察部门牵头，开通专门的线上举报平台、24小时热线电话，对涉及审批不公、不作为乱作为的举报实行“优先受理、专人跟进、限时反馈”，要求72小时内告知核查进展，15个工作日内给出阶段性结果，让举报者感受到“有人管、有进展”，而非石沉大海。

建立举报人与被举报单位的“物理隔离”机制：避免举报信息泄露导致的“打击报复”或“变相刁难”，由上级部门或跨区域部门负责核查，确保举报者的合法经营与人身安全不受影响；对举报属实的，及时兑现奖励并保护隐私，鼓励公民正当行使监督权。

引入第三方监督评估：邀请人大代表、政协委员、媒体记者等组成第三方监督小组，对举报核查过程与结果进行监督，确保核查工作公正透明、不走过场，让公众看到“较真碰硬”的态度。

三、经营风险“预警+帮扶”，为市场主体纾困解难

烟花爆竹行业季节性强、备货成本高，店主千万元存货积压的经济压力，是压垮他的重要稻草。相关部门需主动靠前服务，化解经营风险：

建立行业动态监测与预警机制：针对烟花爆竹等特殊行业，提前摸排经营者备货情况、证件办理进度，对存在许可证办理受阻、存货积压风险的商户，主动上门对接，了解困难并协调解决；通过行业协会、政务推送等渠道，及时告知政策变化、审批要求，避免经营者因信息不对称陷入被动。

推出过渡性帮扶措施：对因审批流程延误导致存货积压的商户，可由应急管理、市场监管部门联合出具临时经营备案证明，允许在规定期限内临时销售，缓解资金压力；协调仓储企业提供优惠仓储服务，避免存货堆积引发安全隐患；搭建行业分销平台，协助商户对接合规渠道消化库存，不让“证件未办”成为“血本无归”的理由。

提供法律援助与心理疏导支持：联合司法部门为经营者提供免费法律援助，帮助其通过法律途径维权；针对经营压力大、情绪低落的商户，引入心理疏导服务，通过专业人员介入缓解焦虑，避免极端行为发生，让“绝望者”有退路、有盼头。

四、基层治理“强监督+优服务”，筑牢“为民初心”根基

悲剧的背后，更反映出部分基层公职人员服务意识淡薄、责任担当缺失的问题。需从根源上强化基层治理能力：

开展常态化作风整治：以案例为警示，对基层审批、执法等岗位开展“为民服务”专题培训，摒弃“官本位”思想，树立“办事即服务”理念；将群众满意度、诉求办结率、举报核查质量纳入公职人员绩效考核，与评优评先、晋升提拔直接挂钩，倒逼其主动作为。

建立“办不成事”反映窗口：在各级政务服务中心设立专门的“办不成事”反映窗口，集中受理群众在办事过程中遇到的梗阻问题，由专人跟踪督办，确保“事事有回音、件件有着落”，不让群众在繁琐流程中耗尽希望。

强化权力运行公开透明：通过政务公开、村务公开、电子监察等方式，将公职人员履职过程置于阳光之下，重点公开涉企审批、执法监管等权力运行环节，让权力寻租、不作为乱作为无处遁形；鼓励群众、媒体参与监督，形成“社会共治”的良好氛围。

一条生命的逝去已经无法挽回，但我们必须以这起悲剧为镜，把每一条建议落到实处，把每一个漏洞及时补上。期待联合调查组不仅能查清个案真相、严惩违规者，更能推动相关制度的完善与落地，让审批更高效、维权更顺畅、服务更暖心，让每一个市场主体都能在公平正义的环境中安心经营，让“以死明志”的悲剧彻底成为历史。