提升科研管理效能 筑牢高校创新根基

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 秦治霞

高校科研项目承担着技术创新、尖端人才培养、高水平成果转化等诸多功能，其发展需动态响应外部科技革命变化，聚焦前沿科技创新领域，以释放科研项目创新价值。党中央、国务院出台《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研经费管理的政策文件，既为高校科研项目管理提供了明确的发展方向，也提出了新的要求。基于此，高校需厘清科技创新背景下科学知识生产模式与技术创新规律，针对当前科研项目管理中存在的问题，以强化科研项目全流程监管、搭建科研项目一体化管理平台、打造复合型管理队伍、强化科研项目绩效评估机制等策略为突破口，全面提升高校科研管理效能。

高校科研项目管理面临的问题

科技创新驱动下，高校科研工作已从自由探索向组织科研转变、从单点突破向跨学科协同演进，工作方向的变化对高校科研项目管理工作提出了新要求，现阶段部分高校科研项目管理工作存在一些问题。

一是部分高校科研项目管理机制僵化，具有较强的行政化色彩，导致科研项目各项活动的审批流程繁琐，影响科研工作效率的提升。二是部分高校科研项目信息化管理水平滞后，科研、财务、资产等职能部门相互独立，易形成信息孤岛，科研项目负责人需耗费大量精力进行项目填报、审查等事务性工作。三是部分高校科研项目管理队伍专业化能力不足，人员配备员额不足，难以为科研人员提供高附加值的战略性支撑。四是部分高校科研项目管理存在“重立项、轻过程、重结题”现象，对项目中期研究进展、质量控制等环节缺乏精细化管理，导致部分科研项目的中期检查流于形式，无法及时纠偏。

高校科研项目管理优化策略

强化科研项目全流程监管，提升科研项目管理规范化水平。针对当前高校科研项目管理流程复杂、碎片化现象，高校需强化科研项目全流程监管，对科研项目各个流程实施精细化管理，以此提升科研项目管理的规范化水平。一方面，高校可针对不同科研项目，制定清晰的战略指南、项目申报、立项评审、方案论证等规划，并对科研项目中期执行、调整、结题验收、成果归档制定详细操作指南，实现对科研项目的全流程管理。另一方面，高校可针对科研项目工作计划，引入里程碑式管理方式，在科研项目工作的关键阶段设置风险评估节点，以此对科研项目研究进度、经费使用、成果质量进行精准干预与纠偏。例如，高校在科研项目管理中，可以组建管理监督小组，对项目立项、中期检查、成果效益评价等环节设置里程碑，做到精细化管理，确保科研工作有序开展。

搭建科研项目一体化管理平台，强化科研项目管理效能。为提升高校科研项目管理效能，实现科研项目管理智慧化发展，高校需搭建科研项目一体化管理平台。一是高校需做好科研项目一体化管理平台的功能架构，整合科研、财务、资产、人事等管理系统，建立项目信息、经费预算、设备使用、人员数据的数据中台，实现科研项目数据的互通共享与高效利用。二是高校可依托大数据技术及人工智能算法，将科研管理工作线上化，使科研人员能够在线完成科研项目申报、审批、预算编制、报销、结题验收等操作；科研管理人员则可借助人工智能算法模型对科研项目数据进行智能分析，挖掘潜在风险点，实现科研项目的精细化管理。

打造复合型管理队伍，夯实科研项目管理智力基础。为充分发挥人才在科研项目管理创新中的作用价值，高校需打造一支既懂管理又懂科研的复合型科研管理队伍，筑牢科研项目管理的智力基础。一是拓展科研管理人才选拔渠道，突破从行政序列选人的局限，选拔兼具良好科研素养、产业经验及知识产权运营经验的专业人才，以优化科研项目管理人才队伍结构。二是做好科研项目管理培训工作，定期组织科研管理人员参加国家科技政策、前沿技术动态、项目管理方法分析、财务法规解读、技术转移等内容集训，持续更新科研项目管理人员的知识结构体系。三是健全科研项目管理人员职业发展体系，为科研管理人员制定清晰的职级晋升路线，使科研管理人员能够明确自身职业发展方向与目标，并将服务满意度、管理创新举措及科研产出贡献等内容纳入绩效考核，激发科研项目管理人员发展的内在动力，从而更有效地服务于高校科研项目的规范化、高效化管理。

强化科研项目绩效评估机制，促进科研产出最优化。科研项目绩效评估机制作为科研项目发展的“指挥棒”，不仅能够引领科研工作方向，还能推动科研产出实现优化。一方面，高校需围绕科研项目类别，建立层次化评价体系，针对基础研究、应用研究、技术开发等科研项目，设立差异化评价标准，保障科研绩效评估能全面反馈科研项目成果。另一方面，为增强评价结果的客观性，高校可构建多元化评估主体，创新性引入产业专家、投资机构等外部评价力量，提升科研项目评价结果的质量。此外，高校需制定绩效评估结果的正向激励措施，将评估结果与科研资源分配、团队申报资格、研究人员职业发展进行关联，对高价值科研成果给予资源倾斜，对重复性研究进行优化调整，保障高校各项科研项目有序开展，驱动科研资源向最具创新力的领域集聚。

高校科研项目管理工作创新，既提升高校现代治理能力的重要抓手，也是强化高校科研能力的重要举措，更是发挥高校服务社会职能的重要推手。本文提出的一系列策略，如构建全流程监管体系、打造一体化信息平台、培育专业化管理队伍、完善科学化评估机制等策略的实施，旨在全面增强科研经费利用效率，驱动高校科研资源流向科技创新领域，赋能国家创新体系建设、产业未来发展。

（作者单位：温州商学院）