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俄罗斯2026年联邦预算已正式签署落地,这份凸显“战争优先”导向的预算文件显示,至少1660亿美元(约合12.9万亿卢布)将专项用于对乌克兰的战争相关开支,占总预算支出的三分之一,创下苏联解体以来的军费开支新高。为支撑巨额军事投入,俄罗斯不得不通过大幅削减医疗、教育等社会福利项目、加码税收等方式筹措资金,民生领域成为战时财政的主要“节流”对象。
此次预算的军事投入力度空前,国防及国家安全相关支出合计占总预算的38%,其中直接关联俄乌冲突的军费占比已达33%,且未来三年投入呈持续增长态势——2027年计划增至13.565万亿卢布,2028年进一步提升至14.048万亿卢布,三年累计战争相关投入将逼近41万亿卢布(约合4990亿美元)。如此高强度的军事资源倾斜,背后是俄罗斯能源财政的持续承压:2025年油气收入较上年锐减22%,作为传统财政支柱的能源出口收益下滑,迫使俄方通过内部财政结构调整弥补战争资金缺口。
为填补巨额军费窟窿,俄罗斯推出了“增税+福利削减”的双重财政调节方案。税收层面,增值税从20%上调至22%,预计每年可为国库多增收1.2万亿卢布,相当于每位俄罗斯公民年均新增近8700卢布税负,直接推高日常消费与企业经营成本;小微企业简化税制的营收门槛从6000万卢布大幅降至2000万卢布,后续还将进一步压缩至1000万卢布,大量中小企业将被迫适用更高税率;同时,各类行政罚款金额上调1.5倍至10倍,官方预估仅罚没收入就能增收3000亿卢布。
民生领域则遭遇大面积资金压缩:医疗方面,糖尿病防治经费削减13%,癌症筛查预算减少3.1%,救护车升级项目砍去28%,区域初级保健现代化计划资金近乎腰斩,偏远地区医院已出现诊疗设备短缺、常用药品供应不足的问题;教育拨款占总预算比例仅为4%,较上年削减12%,远低于欧洲国家平均水平;社会保障支出整体削减6.5%,“积极长寿”等民生扶持计划预算被削26%,农村灌溉、乡村公路建设等基础设施项目也因资金被挪用而陷入停滞。
这种“军事优先、民生让路”的预算结构,已开始引发显著的社会与经济连锁反应。当前俄罗斯通胀率维持在8%左右,增值税上调叠加能源价格波动,预计将推动食品、日用品等生活物资价格再涨10%-15%,普通家庭可支配收入可能减少12%-15%;高利率政策与企业税负增加导致市场投资萎缩,经济增速长期徘徊在1%左右的低位,陷入“停滞型稳态”。尽管此前民调显示超六成民众支持增加军费,但持续的福利缩水与生活成本上升,正逐渐削弱民众对长期战争的耐受度。
分析认为,俄罗斯2026年预算本质上是一场“战时财政重组”,通过牺牲民生保障与经济长期发展潜力,换取战争持续能力。这种模式虽能短期填补财政缺口,但长期来看,民生领域的持续“失血”将侵蚀社会稳定基础,经济增长乏力也会进一步限制军事投入的可持续性。随着俄乌冲突进入长期化阶段,俄罗斯的财政平衡能力与社会韧性将面临更为严峻的考验。
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