探索将可持续绩效纳入政府采购考量，北京打造可复制的ESG披露样板

来源：华夏时报

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

当前，全球可持续发展浪潮深入推进，ESG体系日益成为衡量企业综合价值的关键标尺，ESG信息披露已成为企业高质量发展的核心要素。

为了摸清企业ESG披露的真实家底，破解实践中的痛点、难点，北京注协政务服务委员会牵头成立专项课题组，深入研究形成本次发布的《可持续发展（ESG）信息披露与实践现状调研报告》（下称《报告》），为构建中国特色的可持续发展路径、提升企业长期价值创造与国际竞争能力，奠定坚实的理论与实践基础。

“此次研究通过对136家上市公司以及29家非上市公司进行问卷调查，并且结合对8家企业的深度访谈，系统梳理了中国企业在ESG管理与信息披露方面的现状与核心挑战，从信息披露质量与内部协同机制两个维度，揭示了当前企业在ESG实践当中的关键问题，并进一步从监管政策完善、公司治理优化、行业协会赋能等多方面提出具有操作性的建议。”北京注册会计师协会政务服务委员会主任委员、安永北京主管合伙人杨淑娟对《华夏时报》记者介绍。

一个亮点是，北京已成为全国首个可持续信息披露试点地区。“当前，北京正积极推动‘披露’向‘可信’升级，探索将可持续绩效纳入政府采购考量，并试点可持续发展挂钩债与绿色债券，构建‘披露-鉴证-应用’闭环，旨在打造可复制的‘北京样板’。”北京市财政局会计处处长李晨光在会议上对《华夏时报》记者表示。

揭示企业ESG实践“真问题”

“党的二十届四中全会总揽全局，对绿色转型、共同富裕等进行全面部署，ESG的三个维度与全会精神高度契合，成为企业高质量发展的必答题和新赛道。”北京“两师”行业党委常务副书记、北京注协秘书长刘军表示。

他表示，ESG的三个维度与全会精神高度契合，比如，在环境方面，全会将加快经济社会全面绿色转型作为任务重点，以碳达峰、碳中和为牵引，部署了建设新型能源体系，实施碳排放总量和强度双控制度等核心举措，提出到“十五五”末，新增用电需求绝大部分由清洁能源满足，推进钢铁、有色等重点行业节能降碳；在治理方面，全会提出通过完善制度体系，强化企业治理的规范性，比如提出完善碳排放统计核算，碳排放、碳排放权交易等制度，扩大碳市场覆盖范围，还将建立碳达峰、碳中和综合评价考核制度，以上方针政策将指引全社会加快推动可持续发展的实质性作为。这对于注册会计师行业而言，既是前所未有的机遇，也是沉甸甸的责任。会计师事务所必须积极识变、应变、求变，高质量拓展ESG相关业务。

不过，在安永气候变化与可持续发展服务合伙人张晓蕊看来，当前，ESG仍存在两大核心挑战：一方面，信息披露质量有待提升，比如定量指标披露不足，关键难点指标推进缓慢，数据统计模型复杂，披露口径不统一，部分企业存在“重披露、轻治理”现象；另一方面，ESG管理与信息披露协同不足，治理体系尚不健全，ESG战略定位偏低，高层参与度有限，信息沟通机制不畅，跨部门协作效率低，外部鉴证服务覆盖率不足，独立性与专业性有待加强。

针对上述问题，《报告》提出，监管层面应持续深化强制性披露要求，加强国内外标准衔接，降低企业合规成本；企业层面需将ESG深度融入战略体系，建立可量化、可追踪的目标管理机制，加快推进数字化转型，构建统一的数据采集、分析与披露平台。行业协会层面应发挥桥梁与赋能作用，推动ESG咨询与鉴证服务的标准化、专业化建设。

政策加力提供制度支撑

2001年，真正的会计准则在全球正式应用，会计准则成为全球通用的商业语言。

今年7月31日，中国注册会计师协会（中注协）正式发布《可持续信息鉴证业务准则第X号——基本准则（征求意见稿）》，并面向社会各界公开征求意见，11月中旬，召开的中注协审计准则委员会正式审议通过该准则，正在走会签流程，预计今年年底之前报财政部并正式发布。

“‘可持续信息鉴证业务基本准则核心要点’定位为可持续信息鉴证准则体系中的基本准则，覆盖从承接、计划到报告出具的全流程，支持合理保证与有限保证两种保证水平，兼顾国际趋同与本土实践，为提升可持续信息披露质量提供制度支撑。”中国注册会计师协会专业标准与技术指导部主任赵际喆表示。

在市场人士看来，在可持续发展理念的引领下，随着政策持续完善与企业实践深化，兼具中国特色与国际可比性的ESG体系将日益成熟，为中国经济高质量发展注入新动能。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳