统一战线增强国家韧性的内在机理

（来源：团结报）

转自：团结报

　　从结构性的层面看，国家韧性来源于国家与文明、国家与社会、国家与政党的互动关系。国家韧性与文明韧性、社会韧性、政党韧性既是韧性研究的不同角度，也是互为因果的相关变量。良好的国家韧性往往有效继承了文明的长期韧性传统，并在现代化进程中有效整合了社会新兴的碎片化治理资源，这两方面又要求强有力的政党根据时代变迁、环境变动，进行集中统一领导和居中统筹。统一战线增强国家韧性的底层逻辑正是促进国家与文明、社会、政党同构同向。

　　社会主要矛盾是国家面临多种风险挑战的根本原因，社会主要矛盾解决的过程同时也是国家韧性实现质的跃迁的过程。积极应变和主动求变是解决社会主要矛盾的难点，也是增强国家韧性的关键。应变需要根据变局聚焦主要矛盾的主要方面，采取破除体制惯性的重点举措；求变需要在广泛而持久的问题解决过程中充分动员各方力量，推进体制的系统性完善。统一战线为庞大的国家机器提供了应变和求变的具体工作机制。一方面，统一战线充分激活了解决社会主要矛盾的关键力量，比如通过政治协商深入交换意见，共同制定大政方针，最大程度凝聚发展共识；针对党外代表人士的统战工作以点带面，为动员全体人民团结奋斗树立标杆；科技创新、共同富裕等重点领域的统战工作充分引流社会资源，集中解决发展难题。另一方面，统一战线广泛且多层次地融入社会，有助于开发各行各业对国家大政方针的支持性资源；深度参与国家治理各环节，通过民主监督有力保障系统性举措的落地。统一战线为国家在解决社会主要矛盾中保持灵活和主动提供了稳定的体制支撑和机制保障，在应对时代变局中增强了国家韧性。

　　国家韧性集中体现在预防和处置社会风险的能力上，而这样的国家能力本质上要求国家具有相对于社会的自主性。国家韧性以国家自主性为理论重点，但这种特性是“嵌入的自主性”，是以国家与社会的嵌合关系为前提的。统一战线对社会的嵌入实质上就是将一套团结联合的政治关系嵌入社会结构中，承载和规范不同的阶层、群体的政治行为。通过对社会的嵌入，统一战线扩大了团结的范围，提高了团结的程度，为国家保持团结稳定、化解发展风险创造了有利条件。

　　（摘编自《统一战线增强国家韧性的功能定位、内在机理与实践路径》一文，刊于《统一战线学研究》2025年第5期，作者为陈倩、杨平）