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中巴划界谈判发生在上世纪六十年代初,当时亚洲地缘环境复杂,中国正积极处理周边边界事务,以维护国家安全和发展空间。
1963年签订的边界协定,看起来中国让出了约2万平方公里的坎巨提地区给巴基斯坦,面积数字确实醒目,容易让人觉得吃亏。
但从长远视角审视,这项决定体现了中国外交的智慧,通过土地调整换取更具价值的战略位置和伙伴关系,实际收益远超表面损失。
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坎巨提位于帕米尔高原西南,地理上连接克什米尔,与阿富汗和中国交界,历史上曾与清朝保持贡纳关系,但实际控制权早已不在中国手中。清末时期,由于外部势力介入,这一地区被英国纳入殖民范围,后随巴基斯坦独立而归其管辖。
中国虽有历史依据,但未建立有效行政体系,当地社会已融入巴基斯坦框架。谈判中,中国选择让出这一名义领土,避免潜在纠纷,同时获得巴基斯坦的互惠回应。这种调整并非被动,而是基于现实考量,确保边界清晰稳定。
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相比之下,喀喇昆仑走廊的归还对中国意义重大。这一走廊面积约5310平方公里,位于喀喇昆仑山脉北侧,南邻印度控制区,自古属于中国版图,却在十九世纪被英国划入克什米尔。巴基斯坦同意按分水岭界线归还此地,等于中国收回固有领土。
走廊紧邻阿克赛钦地区,能形成西北边境的连续缓冲,增强防御能力,还提供新疆与西藏之间的便捷通道,便于内部联通。
更重要的是,它作为连接中亚和南亚的节点,提升了中国向西拓展的潜力。面积虽小于坎巨提,但位置和功能价值更高,相当于用外围换取核心要地。
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从战略对比看,坎巨提对巴基斯坦是克什米尔的关键门户,便于其掌控地区并威慑印度,但对中国而言,它更像遥远飞地,维护成本高企,且脱离实际治理多年。喀喇昆仑走廊则不同,它直接拱卫中国西部,控制关隘多,便于开发交通和资源。
谈判按自然地形划界,确保公平,这种交换体现了互利原则。中国获得的走廊不仅弥补面积差距,还为未来合作铺路。与历史上的边界处理相比,这次协定更注重实际利益,避免了单纯面积计算的误区,转向质量和长远评估。
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协定签订后,中巴关系迅速升温,边界明晰消除了隐患,为双边合作注入动力。巴基斯坦成为中国西部安全的可靠支撑,两国全天候战略伙伴关系由此奠基。这种信任基础,推动了后续经济领域的深度融合。
中巴经济走廊作为一带一路旗舰项目,直接源于边界稳定的环境,旨在通过基础设施联通实现共赢。走廊北起喀什,南至瓜达尔港,全长3000公里,涵盖公路、铁路、能源和光缆等多领域。
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能源合作是走廊早期收获之一。中国投资兴建的电站,如萨希瓦尔和卡西姆港燃煤电站,显著缓解了巴基斯坦电力短缺,提供近三分之一的全国供电。这些项目采用清洁技术,优化巴能源结构,同时为中国企业带来稳定回报。
相比传统能源依赖,走廊推动巴基斯坦向可再生能源转型,如卡洛特水电站年发电32亿千瓦时,满足500万人口需求。这种合作模式,从单纯援助转向市场驱动,确保可持续性。
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交通基础设施同样取得进展。白沙瓦至卡拉奇高速公路苏库尔至木尔坦段,全长392公里,双向六车道,时速120公里,是巴首条智能公路,极大提升南北物流效率。
拉合尔橙线轨道交通项目,长25.58公里,投资16亿美元,已稳定运营,为城市居民带来便利。这些设施不仅缩短运输时间,还刺激沿线贸易增长。中国通过这些项目,扩展了西部出口通道,减少对东部海运的依赖。
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产业合作逐步深化。走廊框架下,建立多个经济特区和工业园,促进巴基斯坦制造业升级。中国企业引入先进技术和资金,帮助巴方发展纺织、化工和钢铁等行业。
到2022年底,走廊累计直接投资254亿美元,创造23.6万个就业岗位,其中巴方员工占多数。这种就业效应,带动当地经济增长,预计到2030年可提升巴GDP 2-2.5个百分点。中国从中获益于供应链延伸和市场开拓,形成双赢格局。
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进入第二阶段,走廊升级为“2.0版”,聚焦五大新走廊:增长、民生、创新、绿色和开放。这些框架对接巴基斯坦“5Es”发展计划,强调出口导向、数字化、环境保护、能源公平和赋权。
2024年5月,联合委员会第13次会议确认此方向,标志着合作从基础设施转向高质量发展。增长走廊推动贸易平衡,民生走廊改善医疗和教育,如中巴友谊医院已服务超15万人次,并启动血库项目。
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2025年1月20日,瓜达尔新国际机场投入运营,由中国援建,是巴最大机场,首航标志互联互通新篇。该机场提升瓜达尔港潜力,作为走廊终点,它连接波斯湾与中国西部,保障能源运输安全。
边界协定开启的中巴合作,打破了中国地缘局限。通过走廊,中国能源进口路径多样化,从中东直接经巴基斯坦陆路抵达,降低对马六甲海峡依赖。
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长远而言,这笔土地交换的智慧在于预见性。中国让出名义面积,换取实际控制和伙伴信任,奠定半个多世纪的铁杆友谊。相比短期计算,长远收益体现在经济互补和战略互信上。
中巴命运共同体不断深化,不仅惠及两国,还辐射周边,促进和平发展。这种模式,为中国与其他邻国边界处理提供范本,证明通过协商实现共赢的路径。
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如今,中巴合作进入新时代,走廊作为示范工程,展现一带一路的全球价值。中国从这一伙伴关系中,获得稳定西部边疆和广阔市场,真正实现了稳赚目标。
未来,随着行动计划实施,合作将更紧密,贡献更多福祉。
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