印度要求智能手机预装国有网络安全应用，或引发苹果公司不满

一份印度政府新规显示，印度电信部私下要求智能手机制造商在所有新设备上预装一款国有网络安全应用，且该应用无法删除，此举可能引发苹果公司和隐私维权人士的不满。

为了应对最近激增的网络犯罪和黑客攻击，印度正加入全球多国监管机构的行列，制定规则禁止将被盗手机用于欺诈或推广政府研发的公共服务应用程序。

苹果公司此前曾就一款反垃圾短信的印度政府移动应用开发问题与印度电信监管机构产生分歧，这次与三星等企业一同被纳入新规约束范围。路透社获悉，11月28日的指令要求主要智能手机厂家在90天内确保在新手机上预装印度政府开发的一款应用程序，并规定该应用不得被用户卸载。印度电信部在规定中表示，对于已经进入供应链的设备，厂商应通过软件更新将该应用程序推送到用户手机上。这份新规定没有公开，只在私下发给了一些企业。

一位专门从事科技领域事务的律师表示，印度此举令人担忧。“（印度）政府实际上剥夺了用户将‘同意’作为一项有效选择的权利。”从事互联网倡导相关工作的米什·乔杜里说。今年8月，俄罗斯要求手机预装政府支持的即时通讯应用“MAX”，当时隐私维权人士也曾对类似规定提出批评。

印度是世界上最大的电信市场之一，拥有超过12亿用户。印度政府数据显示，今年1月推出的这款应用已经帮助找回了70多万部丢失的手机，其中仅10月份就有5万部。印度政府表示，这款应用对打击电信网络安全的严重威胁至关重要——伪造或篡改国际移动设备识别码（IMEI）会助长诈骗行为与网络滥用，而该应用可应对此类问题。

市场研究机构Counterpoint Research称，截至2025年年中，印度智能手机总量为7.35亿部，其中约4.5%搭载苹果iOS系统，其余均使用安卓系统。知情人士透露，虽然苹果在手机上预装了自己旗下的专属应用，但其内部政策禁止在智能手机销售前安装任何政府或第三方应用。Counterpoint的研究主管帕塔克说，“苹果历来拒绝政府的此类要求，他们可能会寻求折中方案：可能会协商并提醒用户自主选择是否安装应用程序，而不是强制预安装。”

IMEI是每部手机独有的14到17位数字编码，最常见的用途是切断报失手机的网络接入。印度要求预装的那款应用程序的核心功能是通过中央注册系统，协助用户在所有电信网络上屏蔽和追踪丢失或被盗的智能手机，还能识别并停用诈骗性质的移动网络连接。

自推出以来，这款应用下载量已超500万次，帮助阻止了370多万部被盗或丢失的手机，同时超3000万个网络诈骗欺诈连接被停用。印度政府表示，该应用有助于防范网络威胁、协助追踪和拦截丢失或被盗的手机，帮助警方追踪设备，同时防止假冒手机产品流入黑市。