欧洲多国推动修改征兵制度

参考消息网11月28日报道 据英国《卫报》网站11月26日报道，法国本周将成为最新一个公布军队扩张计划的欧盟国家。据预计，埃马纽埃尔·马克龙总统将于27日宣布恢复兵役制，尽管为志愿性质。此时距离法国1997年废除义务兵役制已近30年。

面对乌克兰危机以及美国对跨大西洋盟友防御承诺的不确定性，欧洲正紧急强化国防工业与部署能力。冷战结束后，欧洲曾大幅削减相关投入，如今正迎来战略调整。

尽管俄罗斯在俄乌冲突中遭受重大损失，但欧洲军方认为，未来二至五年内，俄罗斯仍可能构成直接威胁。与此同时，美国已明确表示，期望欧洲盟友承担更多自身防务责任。

国防工业投资问题主要涉及经济层面，而如何大幅扩充全职军人规模则关乎社会议题，这一问题已在多个国家引发激烈辩论。

法国军方最高将领、武装部队参谋长法比安·芒东上周表示，俄罗斯“正准备在2030年前与欧洲国家对抗”，因此法国必须做好“牺牲子弟的准备”。这番话引发媒体与政界哗然。

英国智库国际战略研究所在近期报告中指出：“大多数欧洲军队难以实现征兵目标，难以留住训练有素的人员，也难以建立足够的预备役。”

美国智库卡内基国际和平研究院防务专家索菲娅·贝施表示，“日益严重的军事人员短缺”正迫使越来越多西欧国家探索各类兵役模式。

贝施在今年夏季的一份报告中写道：“预备役人员的训练周期也需加强，某些国家需要大规模重启预备役制度。对于没有军事备战传统的国家而言，这一切都构成政治与社会层面的敏感挑战。”

已有多个欧盟国家实行某种形式的兵役制，其中北欧和波罗的海国家走在前列。这些国家以“全民防御”为军事思想核心，征兵范围正不断扩大。芬兰依托男性普遍兵役制，拥有全球规模最大的预备役部队之一。

瑞典于2018年恢复选择性兵役制，要求男女公民强制登记，但通过严格筛选程序确定入伍人员，筛选标准包括体能状况和青年“服役意愿”等多项因素。

丹麦今年6月将女性纳入征兵范围，并将服役期限从4个月延长至11个月。爱沙尼亚实行男性普遍兵役制，拉脱维亚和立陶宛则与丹麦类似，若志愿兵人数不足，则通过抽签方式征召士兵。

在欧洲其他地区，17年前废除义务兵役制的克罗地亚近期已恢复该制度；波兰正推进一项计划，为所有成年男性提供大规模军事训练，以期将军队规模扩大一倍。

近期民调显示，德国、法国、波兰等多个欧洲国家的多数民众支持某种形式的义务兵役制，但部分国家至今仍回避这一议题。

德国政府经过激烈辩论后，于本月决定不推行义务兵役制，转而采用志愿兵役模式。但如果该模式无法满足兵员需求，德国将重新考虑在全国范围内实行义务征兵。

法国拟议的兵役计划不太可能恢复1997年废除的义务兵役制。多个国家为志愿服役人员提供激励措施，包括现金补贴、优先获得公共部门工作岗位和高等教育入学名额等。

军方领导人普遍认为，志愿兵比义务兵更专业、积极性更高，但志愿兵役制成本高昂。义务兵不仅能补充现役军人数量，还能为预备役部队提供庞大的人才储备。

然而，义务兵役制并非万能良方，甚至可能产生反效果。贝施指出：“在国内存在反对声音的国家，强制兵役制甚至可能削弱公众支持国防建设的决心。”

她说：“如今，欧洲最成功的兵役模式大多依赖高度的志愿参与基础，但要让一个近期无兵役传统的群体产生服役意愿，需要时间和持续的国内辩论。”（编译/杨柯）