重磅会议定调！“精修版”烟台，走向何方？

11月14日下午，烟台全市城市工作会议的召开，为这座万亿城市的发展按下了“进阶键”。

在“十四五”收官、“十五五”启航的关键时期，烟台明确到2030年实现城市格局优化、动能增强、绿色转型、韧性提升、环境改善、文化彰显、治理精细的发展愿景，走出一条具有烟台特色的城市内涵式发展道路，这背后藏着的是一场深刻的发展逻辑转型——从大规模增量扩张的“城市建设”，转向存量提质增效的“城市更新”。

这场变革没有惊天动地的大拆大建，却以“绣花”功夫改写着城市肌理，让烟台人在推窗见绿、出门入园、老街焕新中，收获着实实在在的幸福感。

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从“城市边角料”到家门口的“小确幸”

城市更新的本质，是让空间回归人的需求。在烟台，这场变革的起点，始于那些被遗忘的“城市边角料”。

莱山区的凤凰湖，曾是遍布私搭乱建、废品回收站的“城市伤疤”，如今却凭借“生态修复+功能再造+文旅赋能”的三级跳，成为日均流量超万人的全龄乐活体育综合体。

凤凰湖公园承办大型赛事。

渣土堆建起了专业网球场，垃圾回收站变身空中廊道，废弃果园改造成儿童乐园，1700米的智慧步道，还植入了投影、望远镜等智能设施，让昔日的“脏乱差”变成了承办国际赛事的网红打卡地。今年5月，2025青少年泵道世锦赛中国区预选赛在这里开赛，435名全球选手的驰骋身影，让“赛事+文旅+城市更新”的融合模式落地生根。

这样的蝶变并非个例。承载着几代烟台人记忆的南山公园，通过“拆墙透绿”拆除了环山路的物理屏障，新开7个出入口和多处观景平台，让“路即是景、一步入园”的无界公园成为现实；广电大厦南水塘的可进入式绿地、青年公园水塘的彩色透水漫步道、天合城水塘的亲水栈道，上百个城区水库水塘在“一塘一策”的精细化改造下，从“沉睡洼地”变身“家门口的公园”，织就起覆盖全城的生态网络。

凤凰湖公园。唐克/摄

“以前饭后只能在小区里转圈圈，现在步行十分钟就到凤凰湖，老人能散步、孩子能撒欢，幸福感是看得见摸得着的。”家住凤凰山庄的韩玉琪的感受，道出了数十万烟台市民的心声。

“午饭后，和同事一起在塘边散步聊天，人感觉轻松了不少。”在长岛海洋大厦上班的于清远说。

“从环山路上就可以看到南山公园的美景，也可以直接进入人工湖，公园更便民、亲民了。”芝罘区居民孙伟表示，城市的每一处细微变化，“都让我们的幸福指数不断攀升”。

当城市更新不再追求“面子工程”，转而聚焦“里子幸福”，那些曾经被忽略的微小空间，便成了民生改善的重要载体。

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从“有地方去”到“去得舒心”

如果说微更新是“绣花功夫”，那么统筹山、海、城资源的系统性规划，则彰显了烟台城市更新的战略格局。

这座坐拥联合国人居奖和国际花园城市美誉的滨海之城，正在以“串山、观海、揽城”的思路，重塑人与自然的和谐共生关系。

山海步道环线一期。

全长28公里的山海步道环线，堪称这场格局重塑的代表作。一期20公里山体段贯通后，相思园、望海亭等八园三台一亭一桥十二出入口串联起岱王山、塔山的原生风貌；二期8公里与一期形成闭环，“人在花中走，犹在画中游”逐渐成为现实；而预计今年年底完工的27.79公里山海步道滨海段，将海韵广场与里蹦岛相连，打造出兼具健身、观光功能的“滨海长廊”。

市民张春国的周末日常，就是带着孩子沿步道穿越山海。他对这几年举办的滨海健康跑、山海步道健步行极力点赞，“我喜欢慢跑，为了强身健体，也是为了舒展身心，一到周末节假日，我就带着孩子一起来穿越山海，累了就在驿站歇一歇，看看海，看看山，心情爽极了。”

夹河·幸福新城。

在山海相拥的底色上，烟台的城市更新更注重功能的复合升级。总投资2000亿元的7个片区、600个城市更新项目中，既有夹河·幸福新城1.7万亩连片开发空间的腾挪，也有海上世界片区2.6平方公里的转型提质；既有烟台啤酒醴泉文化艺术区的“工改文”，也有爱设计文创园62家企业入驻的产业赋能。备受关注的崆峒胜境，计划明年7月份全域开放，正与海南蜈支洲集团洽谈成立海岛旅游联盟，叫响“冬游三亚、夏爽烟台，南蜈支洲、北崆峒岛”文旅IP。

海韵路俯瞰。唐克/摄

交通与配套的升级，则让宜居体验更具质感。“一轴一横三纵”206公里快速路网体系成型，70条跨区路、堵点路被打通；300公里以上老旧管网更新改造，中心城区海绵城市达标面积超80%；“城市大脑”联动3大平台5大工程，让公共服务“一网通办”；100个以上社区花园和活动场地、40个重大公共服务项目落地，“5分钟”和“15分钟”生活圈覆盖全城。

从“走得通”到“走得爽”，从“有地方去”到“去得舒心”，烟台正用基础设施的硬支撑，托举起宜居城市的软实力。

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从“城”到“人”的价值回归

烟台城市更新的背后，是发展理念的根本转变——从“投资于物”转向“投资于物和投资于人紧密结合”，让城市发展的成果真正惠及每一位居民。

这种转变，在破解民生痛点的实践中尤为鲜明。

玺山花园效果图。

芝罘区玺山花园的重生，是这场理念转型的生动注脚。这个停滞10年的项目，曾是孙家、芝水村民的“上楼难”心病。烟台创新将旧改模式从“村级主导”转变为“政府指导”，以市场化手段进行连片开发，筹措资金4.6亿元，完成8.8万平方米957套安置房建设，不仅实现了顺利分房，更成为全市首个参照高品质住宅标准建设风雨连廊和架空层的小区。

老旧小区改造中的“细节主义”，更显民生温度。始建于上世纪80年代的大海阳社区，曾被管道堵塞、外墙漏雨、公共区域杂乱等问题困扰。2022年改造启动后，芝罘区以“居民说了算”为核心，通过线上线下调研、方案公示、居民接待中心等渠道，把话语权交给群众。一开始，施工方在大海阳社区做了一个防盗门样品，想在小区统一安装，但居民不满意。因为这里的每栋楼都不太一样。原来的楼没有单元门，楼道口高低宽窄不一。住建部门、社区、居民与施工方反复磋商，最终为37栋楼定制了五六种不同样式的单元门——右开门、左开门、刷卡锁高低错落，精准适配每栋楼的实际情况。

老旧小区改造。唐克/摄

除了“门的定制化”，改造更延伸到生活的方方面面：道路重修、阳台整治、下水道改造等基础工程扎实推进，景观小广场、健身设施同步升级；针对老年居民需求，坡度超三步的道路均加装台阶与扶手，部分步道增设坡道，且坡道位置根据楼栋布局灵活调整。

这不是简单的空间改造，而是以人民为中心的发展思想的具象化实践；不是孤立的项目堆砌，而是“人产城”深度融合的系统工程。

南山公园人工湖。

当城市更新既关注“高大上”的战略布局，也兼顾“小确幸”的民生细节，宜居便有了最坚实的支撑。

始于“十四五”的这场蜕变，正让烟台从“规模扩张”迈向“内涵发展”，用一个个民生细节，描绘出“近者悦、远者来”的宜居图景。

烟台的更新故事，还在继续。

YMG全媒体记者 王修齐 衣玉林