精彩回顾 I COP30边会“推动性别平等纳入气候政策与行动”在巴西举办

2025年是全球性别平等与气候治理进程中的关键一年。这一年不仅是《北京宣言》和《行动纲领》通过三十周年，气候正义被纳入“北京+30行动议程”六大重点方向之一；同时也是《巴黎协定》签署十周年，各缔约方正在提交新一轮国家自主贡献（NDC 3.0），性别维度在新一轮国家气候承诺中的体现，也逐渐成为各方讨论的重要议题之一。

在此背景下，11月19日，联合国妇女署中国办公室与国家应对气候变化战略研究和国际合作中心在COP30第二周，于可持续发展目标角（SDG Pavilion）联合举办了“推动性别平等纳入气候政策与行动”高级别边会。

本次边会邀请了中国气候变化事务特使刘振民，联合国妇女署政策、规划及政府间事务司司长 Sarah Hendricks，巴西环境与气候变化部、COP30 特别咨询办公室负责人Alice Amorim等政府代表和专家，旨在促进不同国家、不同机构间的交流合作，探讨气候行动中纳入性别考量的知识、实践、挑战与机遇，通过交流各国的政策路径、项目举措与创新方案，致力于凝聚具有可行性的建议和方案，贡献于全球、区域和国家层面的性别响应型气候行动进程。

嘉宾现场合照©UN Women

/ 嘉宾致辞 /

Sarah Hendricks

联合国妇女署政策、规划及政府间事务司司长

近年来性别议题在气候行动中取得了显著进展，然而，挑战依然存在，当前，仅有39%的国家建立了国家级协调机制将性别平等系统性地纳入气候政策制定；只有3%的气候发展资金将性别平等设为主要目标。同时，分性别数据的缺乏，以及气候政策与社会经济政策之间协同不足，仍在制约着全球实现更具性别响应性的气候行动。要弥合这些差距，需要推动系统性、具备性别响应性的气候行动，包括以数据和试点经验为政策规划提供支撑、强化气候与性别主管部门之间的协调机制、确保女性在各层级气候决策中的充分和平等参与等。

刘振民

中国气候变化事务特使

气候灾害对女性，尤其是贫困的女性造成不成比例的影响。气候挑战会削弱女性的生计，使她们在灾害中面临更高的伤亡风险，并在资源匮乏的情况下进一步加重其无偿照护和家务劳动负担。然而，女性绝不仅仅是被动的受害者；她们是应对气候变化的重要行动者，也是构建气候韧性的关键力量。必须更加系统地将性别视角纳入气候政策，减轻气候变化对女性的不利影响，并为她们参与气候治理提供更广阔的平台。

Alice Amorim

巴西环境与气候变化部COP30 特别咨询办公室负责人

本届大会的重点在于推动“落实”。要让政策真正转化为行动，离不开政府、学术界、社会组织以及社区的共同努力，将解决方案落到实处。她强调，低碳发展和韧性建设必须服务于具体的人群，覆盖包括妇女、儿童和老人在内的所有群体。在推进气候行动的过程中，必须回答三个关键问题：这些举措对女性是否有效？女性的声音是否真正被听见？女性的收益是否得到充分考虑？如果忽视这些问题，将直接阻碍气候行动的成效与整体进展。

本次边会上，联合国妇女署中国办公室与国家应对气候变化战略研究与国际合作中心正式启动了为期五年的战略合作计划。双方将携手合作，通过专项政策研究与建议、能力建设活动、国内与国际交流，共同推动中国及全球的气候议程的性别主流化。

战略合作计划启动现场©UN Women

边会也同时发布了由联合国妇女署中国办公室与生态环境部环境规划院共同撰写完成的研究报告《纳入性别视角的中国气候与环境政策研究》，该报告旨系统分析中国现有的气候与环境政策，以识别在全面纳入性别平等与妇女赋权方面的现状、差距与机遇。

联合国妇女署中国办公室性别与气候变化项目分析师张笑寒在会议现场做报告分享©UN Women

真正的公正转型，必须以保障妇女和女童的权利为核心支点——唯有如此，气候行动才能具备真正的有效性与可持续性。

《纳入性别视角的中国气候与环境政策研究》