信访工作的五大原则：保障群众权益的法治屏障

文/北京陈炜律师

法律不仅关乎规则，更关乎人心。信访工作的核心，就是让每一份诉求都能被认真倾听，每一个问题都能得到依法处理。

作为执业多年的法律工作者，我深切体会到信访制度作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是群众表达诉求、维护权益的重要渠道。而信访工作的规范化、法治化水平，直接关系到人民群众的切身感受和对公平正义的信念。

今天，我们将一起了解国家规定的信访工作五大原则，这些原则不仅是信访工作人员必须遵守的基本准则，也是信访群众进行监督的重要依据。

01 信访工作的核心原则与法律依据

在我国法律体系中，信访工作有一整套严密的法律法规作为支撑。这些规定不是空洞的口号，而是具有强制执行力的制度安排。信访工作的五大原则既体现了法治精神，又蕴含着以人为本的价值理念。

“谁主管谁负责”原则源于行政法中的权责一致理念，要求机关必须依法履职，不得推诿。这一原则在《信访条例》中有明确规定，是实现信访工作规范化的基础。

作为法律从业者，我经常提醒相关部门，信访工作直接体现着国家治理的精细程度。每一个信访案件都关系到一个个具体的生活，关系到人民群众对公平正义的直接感受。

02 五大原则的具体内涵与要求

原则一：谁主管谁负责，禁止推诿扯皮

这一原则要求信访工作必须明确责任主体，杜绝“踢皮球”现象。具体而言，接收信访事项的机构或部门应当直接负责办理，不得转交无关部门或推卸责任。

在实践中，我曾遇到一些案件，群众反映问题被多个部门互相推诿，导致小事拖大，大事拖炸。这种现象不仅违背了信访工作的基本原则，更可能激化社会矛盾。因此，明确责任主体是信访工作高效运转的前提。

原则二：审慎处理，避免武断决定

信访工作关乎群众切身利益，必须认真细致地调查核实，避免简单草率的下结论。审慎处理要求工作人员全面了解情况，听取各方意见，必要时主动调查取证。

在我的执业经历中，一些原本简单的信访案件之所以演变成复杂的法律纠纷，往往与初期处理不当有关。法律人应当具备的品质之一就是严谨审慎，这一品质在信访工作中同样重要。

原则三：15日内分类处理，提高工作效率

《信访条例》明确规定，信访工作机构应当自收到信访事项之日起15日内作出处理，这一时效要求是防止信访事项被拖延、搁置的重要保障。

时效是法律程序的核心价值之一。在我的法律实践中，始终强调时间观念对于案件的重要性。同样，信访工作也需要严格遵守法定时限，及时回应群众关切。

原则四：及时告知与疏导，尊重群众知情权

对于不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知当事人向有权机关提出；对于无法即时解决的问题，也应当及时告知群众并做好解释疏导工作。

知情权是群众的基本权利。在我的执业理念中，始终坚持“法律不应是神秘的学问”，而信访工作也是如此。群众有权了解处理进程和结果，即使结果不如预期，也应得到合理解释。

原则五：端正服务态度，营造温暖环境

信访工作人员应当以热情、耐心的态度接待群众，杜绝“门难进、脸难看、话难听”的现象。服务态度不仅关乎个人修养，更体现国家机关的形象。

在我代理的案件中，曾经有当事人因为工作人员一句不当言论而彻底失去对法律信任的案例。语言可以温暖人心，也可以冰冷刺骨。信访工作人员应当谨言慎行，让群众感受到尊重和温暖。

03 信访群众的监督权利与行使方式

信访工作不仅要依靠工作人员的自觉性，更需要群众的有效监督。当发现信访工作人员违反上述原则时，群众有权向相关部门投诉举报。

监督的方式包括：向上一级信访工作机构投诉、向纪检监察部门反映、通过法律途径维护权益等。有效的监督是确保信访工作原则落实的保障。

在我的执业生涯中，曾多次看到群众通过合法渠道促进工作作风改进的案例。监督不是对立，而是促进工作改进的积极力量。

04 共同责任：构建良性互动的信访关系

信访工作的改进需要工作人员和群众的共同努力。工作人员应当依法履职，群众也应当依法理性表达诉求，双方共同维护良好的信访秩序。

在实际工作中，我发现那些能够顺利解决的信访案件，往往得益于群众与工作人员之间的相互理解和良好沟通。双向奔赴的互动关系有助于问题的实质性解决。

正如我经常对咨询者说的：“法律不是冷冰冰的条文，而是有温度的生活智慧。”信访工作也是如此，它需要理解、耐心和智慧。

05 从原则到实践：法律人的观察与建议

基于我多年处理申诉、再审案件的经验，信访工作的质量直接影响到后续法律程序的开展。一个处理得当的信访案件，可能避免一场漫长的诉讼；而一个处理不当的信访案件，则可能引发更大的纠纷。

程序正义是实体正义的保障。信访工作虽然不像法庭审判那样正式，但同样需要遵循正当程序的原则。从接待、登记、办理到反馈，每一个环节都应当规范有序。

我认为，信访工作与司法程序应当形成良性互补。一方面，信访可以分流部分纠纷，减轻司法压力；另一方面，司法的终局性又可以为信访提供支撑和保障。

在我代理的一起宅基地纠纷案件中，当事人因长期信访无果险些采取极端手段。我们介入后，不仅帮助其通过法律途径解决问题，还促使当地信访办改进了工作方法，建立了更为规范的接待流程。

法律的真谛不在于条文的繁杂，而在于对每一个个体尊严的呵护。信访工作也是如此，它体现在工作人员的一声问候、一次耐心的倾听、一份及时的回馈中。让我们共同维护这片连接政府与群众的桥梁，使法治的阳光照亮每一个角落。