乐龄｜弱有所扶，贵州首单特殊需要信托筑牢民生底线

来源：外贸信托五行财富

11月19日，贵州省首单特殊需要信托签约仪式在贵阳市南明区举行，一份承载着社会深情与守护责任的“外贸信托-吉量南明1号特需信托”信托合同郑重签署。这份由中国外贸信托为长者陈桂兰（化名）女士量身定制的养老资金保障方案，凝聚了社会各方的关怀与努力，它将与社区监护人协同作用，为受益人的晚年生活提供稳固保障，撑起“稳稳的幸福”。

签约仪式现场

委托人陈女士的故事，是一段被时光遗忘的人生。四十多岁的她因精神疾病走失后，独自漂泊了二十多个春秋。疫情来袭，城市按下暂停键，却也意外地为她打开了另一扇门——政府救助的温暖之手，将她送回了久违的故乡。

然而，故乡虽在，人事已非。仅存的亲人年事已高，无力再承担她的生活。就在她再次面临无依无靠的边缘，贵阳市南明区委社会工作部、民政局与所在地街道，没有犹豫，没有推辞，毅然接过了那份沉甸甸的监护责任。

在梳理陈女士情况时，一个令人动容的发现浮出水面——原来在她走失之前，曾是一名普通的工人，用自己勤劳的双手，为自己缴纳了社保。了解到陈女士的情况后，工作人员立即行动，通过司法判决确定陈女士的监护权，并为她重新申办身份证、社保卡，申请了退休金、医疗保障等基本权益。

探望陈女士

如今，陈女士的生活终于有了着落。这份来之不易的安稳，映照出的正是社会治理的温度——一个负责任的政府与一个文明的社会，其最根本的承诺，便是不让任何一个人在风雨中无助飘零，以制度性的守护，担当起对每一个生命的终极关怀。

从漂泊无依的“无名氏”，到享有退休待遇的职工，再到司法确权下拥有合法监护人、享有专业医疗照护的长者——陈女士的人生，走过了一条被制度与人心共同托举的回归之路。

这一转变，不仅是她个人命运的转折点，也是社会治理从“有”到“优”、从“救助”到“守护”的生动诠释。而在此基础上，一个更加系统、更具温度的保障机制也在酝酿成形。为使陈女士的养老资金得到专业、安全且人性化的管理，贵阳市南明区政府相关部门主动对接中国外贸信托，以“吉量南明1号”特需信托为载体，为她提供特殊需要信托服务。这不仅是一份信托合同，更是一份跨越时间的承诺——让她在未来的每一天，都能活得有保障、有尊严、有温度。

了解受益人医疗条件

面对陈女士这一特殊情况，如何确保她有限的养老资金得到科学、安全、持续的管理，避免因管理不善或被挪用而陷入困境，成为保障她晚年生活的关键难题。

在这一背景下，特殊需要信托作为一种以服务为核心、专注于管理、保护和实现特定资产与权益的专业制度安排，展现出其不可替代的价值。对于陈女士这样的特殊群体，它的意义尤为凸显：

资金隔离与安全：信托财产独立于委托人、受托人、受益人及其他债权人的自有财产，形成“防火墙”，确保养老资金专款专用，避免因委托人或监护人发生纠纷、诈骗而被冻结、挪用。

专业的管理与监督：受托人（中国外贸信托）作为专业的金融机构，拥有成熟的投资管理能力和风控体系，能够对信托财产进行审慎的投资运作，实现资产的保值增值，为长者提供持续稳定的现金流。

个性化的服务与监督: 信托不仅管“钱”，也协同监护人管“事”。它可以根据委托人的需求，整合专业的养老服务资源，如护理、医疗、生活照料等，实现从“资金保障”到“品质养老”的全面服务。

在此项目中，中国外贸信托不仅作为“金融安全管家”介入，更成为连接政府、社区、服务机构与受益人的枢纽，共同构建起一个专业、透明、可持续的养老保障体系，让陈女士的晚年，在制度与人的共同守护下，真正安枕无忧。

项目签约现场

贵州省首单特需信托的成功落地，是一次司法、行政、社区与金融多方力量协同创新的系统性实践，也成为金融机构深度参与社会治理、助力实现“弱有所扶”的生动典范。

01

行政与司法确认：奠定监护设立的基石

本项目由贵阳市社工部与水口寺街道水口寺社区共同促成，他们主动寻求司法程序，法院判决依法宣告陈女士为无民事行为能力人，并指定水口寺社区居委会担任其合法监护人。这一关键司法判定，使居委会作为法院指定的监护人，能够依法代理陈女士，为整个方案的合法性与稳定性提供了坚实的法律基础。

02

行政与社区保障：构筑信托运行的坚实后盾

在司法判决明确监护关系的基础上，南明区民政局、水口寺派出所及居委会等多部门通力协作，先后完成了陈女士的身份恢复、权益确认、退休待遇申领及医院照护机构安置等一系列关键工作。这一系列精准、高效的行政与社区服务，为后续信托资金的归集与管理铺平了道路，确保信托安排能与陈女士的实际生活需求无缝衔接。

03

金融创新实践：为养老事业贡献“贵州方案”

作为项目受托人，中国外贸信托在本信托中承担了“金融服务管家”的角色。我们围绕陈女士的生活与医疗需求，量身设计了一套服务信托架构。该方案在保障其基本生活与照护支出的前提下，兼顾资产的稳健保值。资金使用由指令权人（即作为委托人的监护人）根据实际开支向信托公司发出支付指令，全程透明可控，实现规范管理。

此次项目的顺利落地，不仅是中国外贸信托在特需服务领域的一次重要实践，更是贵州在“金融+养老”融合路径上的一次创新探索。它充分证明，专业的金融工具能够有效参与社会治理、回应特殊群体需求，也为构建更具韧性、更可持续的地域性养老保障体系，贡献了具有示范意义的“贵州智慧”。

贵州首单特需信托的落地，是金融赋能社会治理的温暖实践。中国外贸信托秉持“金融为民”理念，协助基层街道监护人服务特殊困难群体，既解决了陈女士养老资金的监管和使用难题，又从制度层面预防了潜在社会风险，为构建和谐社会贡献了金融智慧，彰显了信托工具在促进社会公平进步中的独特价值。