欧盟拟将生物燃料列为生物经济战略核心支柱

欧盟正谋求在航空和航运等重型交通领域大幅提升生物燃料使用量，以削减污染并加快脱碳进程。根据Euronews获取的一份欧盟委员会内部泄露文件，生物燃料将在即将更新的《生物经济战略》中被赋予更核心的角色。

在欧盟能源转型体系中，航空和海运始终被视为“脱碳阿喀琉斯之踵”。两大行业高度依赖化石燃料，占欧盟温室气体排放总量的约8.4%。尽管欧盟持续投入发展清洁能源，但适用于重型交通的大规模可持续燃料仍严重不足。文件显示，欧委会正考虑通过扩大农作物和林木资源在燃料生产中的使用，以推动温室气体减排。

文件写道，“生物燃料需求预计自2025年起快速上升”，主要受两项关键法规 ReFuelEU Aviation 与 FuelEU Maritime 推动，这两项法规旨在全面提升可再生燃料在航空和航运领域的占比。

欧洲审计院2023年的一份审计报告指出，可持续性争议、生物质供应不足以及成本问题正制约生物燃料项目落地；此外，欧盟缺乏稳定长期的政策框架，更使投资持续受阻。欧洲环境署最新报告也显示，欧洲对自然资源的消耗已远超其本土生态系统的可再生能力及碳吸收能力。

泄露文件显示，2022年欧洲生物质能源消费占比达到29%，过去十年增长了14%。

乌克兰或成潜在供应方

欧盟近期与乌克兰达成的农业贸易协议，可能成为满足生物燃料需求的突破口。欧洲议会2024年发布的研究显示，乌克兰拥有4130万公顷（41.3万平方公里）农业土地，占国土面积的68.5%，其中3270万公顷（32.7万平方公里）为耕地。如果欧盟进一步放宽粮食和油料等敏感品类的进口管控，乌克兰将可能在欧盟生物燃料供应链中扮演关键角色。

生物经济战略即将更新

欧委会将在本周四发布自2012年生物经济战略推出以来的第三次重大评估。该战略旨在支持粮食安全、气候行动及竞争力等目标。

泄露文件显示，欧盟生物经济部门在2023年创造的产值高达2.7万亿欧元（约合22.07万亿人民币），较2022年的8120亿欧元（约合6.637万亿人民币）大幅增长。文件指出，“欧盟生物经济是推动竞争力的动态引擎，具有战略意义。”

然而，来自美国与中国的竞争压力，以及欧洲内部市场长期存在的壁垒，正在拖慢部署节奏，并可能迫使创新流向欧盟之外的市场。