山西和顺：创新模式，让城乡居民共饮“幸福水”

“以前村里的水时有时无，现在打开水龙头就是清泉水，和城里一样方便！”11月15日，和顺县喂马乡村民王大爷看着汩汩流出的自来水，满脸笑意。
这一变化，源于该县创新实施的“存量资产整合+新建工程联动”城乡供水一体化投建管运模式。这一模式在破解工程型缺水困境的同时，真正让城乡群众共享优质、稳定的供水服务。
和顺县地处太行山脊，素有“八山一水一分田”之称，境内季节性河流居多，除恋思水库外无其他骨干水利工程，是典型的工程型缺水地区。随着城乡融合发展进程加快，群众对高质量供水的需求日益迫切。然而，原有供水设施呈现“小、散、弱、乱”的特点，规模化率低、管理碎片化问题突出，加之县级财力薄弱、融资渠道有限，城乡供水保障能力亟待提升。
为破解困局，和顺县以机制创新为突破口，于2024年9月组建县水务投资有限公司，搭建起集融、投、建、管、运、服于一体的运营平台。由专业团队统筹水资源分配、设施管护和水价优化，彻底扭转了以往“九龙治水”的管理困境。在此基础上，该县创新“存量+新建”双轮驱动模式，总投资3.87亿元推动城乡供水网络提档升级。
在存量资产整合环节，和顺县政府授权水利局对全县供水资产清产核资，核定1.59亿元资产并通过产权交易中心公开转让。水投公司通过财政注资3626万元、农发行1.23亿元贷款完成收购，实现产权清晰化与价值最大化。在新建工程方面，投资2.16亿元实施小型引调水项目，通过财政注资、政策性贷款及争取水利部8000万元奖补资金，构建起“源头—龙头—终端”互联互通的供水网络，有效缓解了水资源空间分布不均的问题。
资金保障是项目顺利推进的关键。和顺县构建了“财政撬动+政策性金融支持+市场化造血”的多元融资体系：县级财政精准注入资本金，农发行山西省分行提供20年期优惠利率贷款并设2年宽限期；通过核定城乡水价，建立“以工补农、以城扶农”机制，优化项目现金流，增强可持续运营能力。同时，健全“县级水投公司+区域专业队伍+村级管水员”三级管护体系，部署智慧水务管理系统，实现从水源到用户的统一管理与智能调度，让供水服务更高效、更贴心。
如今，和顺县城乡供水一体化项目已初见成效，不仅破解了工程型缺水难题，更探索出一条县域水利项目“融得来、建得成、管得好、可持续”的新路径。该县在平台搭建、模式创新、政策金融协同及长效运管机制构建等方面形成的经验，为全省类似地区推进水利基础设施提档升级、保障民生福祉提供了可复制、可推广的实践样本。

山西经济日报全媒体记者 刘迎春