方华：给集团化办学9条建议

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集团化办学在我国基础教育发展中，将会留下重重的一笔。这一笔如何去写，或许我们当下不能完整描述清晰。那我们只有交给时间，让时间去回顾、去表达、去挖掘、去定义。但是，有一点是明确的，教育发展史会对这一现象或这一样态研究。

集团化办学有其明显时代性。集团化办学的时代价值，主要体现在如何让老百姓对优质教育需求变为可能，这也契合国家治理的大理念和本阶段基础教育“优质均衡”的目标。

那么，如何让集团化办学能够满足时代性政策与社会要求，这需要集团化办学的“质量”来回答。为此，给集团化办学9条建议。

建议一

正视集团化办学的“有限性原理”

教育政策的驱动，各地都在大力加快集团化办学进度，好似不开展集团化办学，与时代格格不入；好似不开展集团化办学，区域教育发展总归缺点什么？甚至于说，区域教育处于不太发达与发展阶段。

针对这种认知或意识，我们有必要从集团化办学的“有限性”思考。

我们应该理性思考任何“政策”“方案”“策略”“模式”“方式”与“方法”的功能或效果，都是“有限性”，包括我们今天在极力推进的集团化办学，也同样正视“有限性原则”。

为此，各地各校在推进集团化办学进程中，要深入思考为什么要集团化办学？为什么要这样推出集团化办学？还可以有哪些方式或样态的集团化办学？

建议二

集团化办学可能解决什么问题？

政策推动集团化办学，有政策价值与政策预期，我们通俗地说，政策希望解决什么问题。

集团化办学可能解决“品牌认可问题”“学校治理问题”“文化与课程建设问题”“办学质量与社会认可度问题”“学校队伍建设问题”“资源整合问题”，等等。

但是，要解决上述问题，或比上述更多问题，还需要一些因素支持，而不只是简单的采用“集团化办学”方式，就可以实现。

比如：

集团化办学“体制机制的支持”“教育集团体量与校区的支持”“领衔校和领衔人能力与精力的支持”“队伍流动及保障的支持”“学校文化适宜性与调适性的支持”“资源总量与调配的支持”“品牌认可度与认同度以及嫁接条件的支持”，等等。

没有系统性的“支持”，集团化办学也只是有其名，而无其实，最终只是混到一个“吆喝”而已。

建议三

集团化办学与非集团化办学的逻辑差别在哪？

集团化办学基于“优质”“辐射”“引领”“带动”的逻辑。非集团化办学基于“生长”“资源”“拓展”“不确定”的逻辑。

认同并推动集团化办学力量，认为集团化办学能借助已有“优质”教育资源，通过他们引领与带动，辐射到其他“非优质”教育，这就出现了“名校”或“名校长”为领衔校或领衔人，形成了今天的集团化办学。如：利用名校、名校长的社会影响力和专业能力，让加入集团的其他学校“快速”成长，被社会认可。

还没有进行集团化办学的学校，被一些人认为，这样的学校要缓慢的生长。需要更多的教育资源注入，这种资源分成两类。一类是学校成长式发展必然所需资源；一类是学校竞争式发展必然所需资源。认为这类型的学校还有很多需要“拓展”，同时带有诸多的“不确定性”。这就进一步助推集团化办学的进程与规模。

集团化办学的逻辑是“快速”与“复制”；非集团化办学的逻辑是“持续”与“生成”。

建议四

集团化办学的优势分析

集团化办学之所以能够成为政策导向，必须有其“打动”与“说服”政策形成的“理由”。政策形成的“理由”，可以从两个维度来思考，且这两个维度需要形成“一致性”。

理由一：有问题。有问题是政策形成的前提，也是政策形成的起点。如：优质教育资源满足不了社会需求，以及社会对优质教育的需求成了一定程度的社会问题。

理由二：有策略。有策略是基于有问题的解决方案，也是政策形成的“成品”。如：集团化办学能够快速解决“优质教育资源满足不了社会需求”的问题，能够有效缓解由于对优质教育资源所形成的社会问题，而且投入不大，并能在较短时间内落地。

集团化办学能够在“较短”时间内，在投入不快速增加，利用已有被社会认可的优质教育资源，形成能“满足”更多的社会群体需求的教育改革，并取得“社会面”的认同的效果。这比一所学校或一批学校，依靠自身发展成社会认可的优质教育资源，来得更快，可行性更佳的政策策略。

建议五

集团化办学的困难剖析

集团化办学如同其他工作一样，也有其困难，甚至于出现问题和风险。如何剖析集团化办学困难，用什么样的态度对待集团化办学中的困难剖析，是集团化办学必经之路。

集团化办学的政策预期的设想是“政策性”，但政策在落实过程中，就会遇到实践的“现实性困难”。

比如：

集团化办学的体制机制如何突破，让现有或变革的体制机制支持集团化办学，谁来推动体制机制的突破。

集团化办学的队伍建设中，如何调整教师，培养教师，激励教师。有什么政策窗口、资源与社会力量来支持。

集团化办学的领衔校的品牌价值，如何在集团其他学校从外显的社会标识认识，到学校内涵发展，再到学校办学质量提升的内涵认同。品牌价值的拓展、延伸会出现哪些问题，如何去解决这些问题。

集团化办学的领衔人的精力、能力、资源，能否支持集团化办学的多校区发展。除去领衔人以上的客观的个人因素，外界持什么态度，有哪些支持，等等。

建议六

集团化办学面临体制机制的限制

集团化办学改革，是典型的通过办学形式或样态改革，达到推进学校与教育发展。

集团化办学改革是否有成效，首当其冲的就是办学体制机制的改革。我们是否为集团化办学提供了适宜的体制机制的支持。

比如：

集团化办学的集团校管理的体制机制有哪些？是否解决了体制机制的限制。如果，地方或集团校突破，有什么政策依据与支持保障；突破过程中，可能出现哪些风险；出现风险后，有哪些保障机制；等等。

集团化办学的财务、人员、教学设施与设备的管理机制，是否理顺？有何依据？如果变革，政策有支持性的保障措施吗？

集团化办学的评价机制，包括学生评价、教师评价以及这些评价，能否带来教育改革的“利益性”收益。

建议七

集团化办学中发挥“品牌价值”的思考

选择集团化办学领衔校和领衔人，就是遴选区域中具有社会与行业认可的“品牌学校”和“品牌校长”。其目的，希望借助品牌学校和品牌校长的“品牌”，用集团化办学方式，扩大其“品牌效应”以及“品牌辐射”的双重作用。

集团化办学如何让“品牌学校”和“品牌校长”发挥其“品牌价值”呢？

品牌学校和品牌校长的“品牌价值”，包含其社会品牌价值与办学内涵品牌价值。其中社会品牌价值在集团化办学过程中，可能会出现“先热后冷”现象，即社会会被名校或名校长的“光环效应”影响，得到大家短暂性认可；随着光环效应消退，大家用客观与冷静的眼光审视，发现学校除了“名”的改变，其他都没发生变化，又回到原来的不认可现象。为了防止出现“后冷”现象，需要通过集团校的“加盟校”“校区”“xx校”的内涵品牌提升的加挟。集团化办学中的非领衔校内涵品牌价值会出现“先抵后学”现象，即非领衔学校开始是抵制品牌，随着时间推移，品牌价值发挥作用，被大家接受、学习、发挥与创造品牌。这与“先抵后异”，即非领衔校开始是抵制品牌，随着时间推移，品牌价值没有发挥作用，而走向与品牌价值相异的方向，形成不一样的“品牌”等现象。为了防止出现“先抵后学”，甚至“先抵后异”现象，集团化办学需要“资源”的加持；如：政策、资金、办学自主性和队伍建设等方面资源加持。

建议八

集团化办学中发挥“文化价值”的思考

文化立校，是众多学校和校长认同并践行的教育理念。学校存在价值的本质就是“文化”。我们耳熟能详的“教书育人”“立德树人”“五育并举”“核心素养”等教育理念，都是基于文化，基于人类文化的诠释与继承、发扬与践行人类文化的具体表现。

集团化办学仍然是基于领衔校和领衔人的“文化”，借助他们的“文化价值”，以文化力量带动与推动集团校非领衔学校的正向且健康发展。

集团化办学过程，实则是集团校之间的文化碰撞，文化交汇，文化融合，文化革新的过程。而这一过程，就是集团化办学的“文化价值”作用发挥程度的写照。

集团化办学中的领衔校和领衔人，在实际办学过程中，要充分了解各成员校的学校文化，通过团队建设、制度章程构建、课程研发与实施、教研科研、课堂教学、学校常规以及评论等方面实践工作，以文化碰撞、文化文汇、文化融合和文化革新等方式与过程，达到发挥集团学校文化认可、文化创新、文化优化的办学价值。

建议九

集团化办学中发挥“课程价值”的思考

课程是学校除教师与学生以外，最主要的资源，或者说，是唯一的资源，也是学校教育区别于家庭教育和社会教育的重要因素。

学校课程的优劣，决定学校办学水平与质量的优劣。如果，这个判断是正确的。那么，我们又如何解释，我们各所学校都在使用与执行国家课程、地方课程，学校在国家课程标准下严格实施，怎么又会出现“课程优劣，决定学校办学水平与质量的优劣”呢？

课程理解出现一些误区，往往出现在一些教育实践者当中。误区的主要原因，一是把课程“内容化”，认为课程就是教学内容；二是把课程“要求化”，认为课程就是按照上面要求去使用，去执行；三是把课程“无机化”，认为课程是标准、是内容、是目标，课程缺乏有机化的生长与生命力；等等。

集团化办学不仅要发挥领衔学校的课程与课程建设力，还要发挥领衔人的课程领导力。但是，并不是要求成员校被动接受与吸收领衔校和领衔人已有的“课程”。如果，只是这样，那么集团化办学实则就是变为多空间、多人数、多校区的“超大规模学校”。

集团化办学应该借助“课程”，发挥集团内所有资源与力量，使之把各校、各团队、各教师蕴藏的课程，在集团化办学机制激发，发挥出其独特的“课程价值”。

虽然，集团化办学已不是新鲜事，但作为一种办学样态的教育改革，的确还是一件刚刚起步的事情，还需要大家研究与实践，方能达到或接近教育政策预期。

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来源｜方话

作者｜方华

编辑｜智库君

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