镜花水月——瑞典提议与加拿大联合为乌克兰生产鹰狮战斗机

瑞典已在最高政治层面大幅加大了向加拿大推广鹰狮战斗机的力度。本周到访的代表团包括副首相、国防大臣及瑞典王室成员，一系列会议聚焦于安全与国防工业合作。加拿大是否可能放弃F-35合同转而采购鹰狮战斗机，成为瑞典国防大臣帕尔·琼森在接受加拿大广播公司（CBC）采访时的核心议题——但加拿大尚未就是否继续推进F-35采购计划做出最终决定，瑞典方面则提供了一系列额外激励措施，其中部分直接与乌克兰相关。

鹰狮战斗机长期以来的卖点之一是广泛的本土生产能力。这对加拿大本就颇具吸引力——尤其是萨博集团与庞巴迪公司有着深厚的工业合作渊源，后者的公务机构为萨博“全球眼”空中预警与控制飞机提供了基础平台。若加拿大选择鹰狮战斗机，其本土的大规模工业本土化生产几乎已成定局。

但针对加拿大，瑞典的提议更进一步——包括参与为第三国（主要是乌克兰）生产战斗机的可能性。早在10月，加拿大政府层面就已就这一潜在方案展开讨论。“我们所寻求的——尤其是如果我们能与乌克兰达成协议，让鹰狮战斗机成为其空军的中坚力量——是扩大产能。这也是我强调合作关系的原因。我知道加拿大拥有强大的航空业，因此我们非常有意深化合作并将其拓展至全球范围，”琼森表示。

他补充称，这一想法也已纳入与乌克兰的讨论范畴，乌克兰深知加拿大拥有庞大的乌克兰侨民群体——这一因素有助于凝聚政治共识，以加强对乌克兰的支持。“我认为，除了目前瑞典本土的生产规模，我们还能额外生产100至150架鹰狮战斗机。哥伦比亚已经加入，我们还有巴西，此外还有其他国家有增加采购的需求——这些生产工作既可以在瑞典进行，也可以在其他地方。但我认为仅靠瑞典难以完成所有生产任务，”这位国防大臣指出。

但在小编来，瑞典的提议更具“宣传性质”而非“实际可行性”，因为说服加拿大转而采购鹰狮战斗机的难度极大——这也解释了为何瑞典方面似乎在动用一切可能的理由。

同样关键的是，无论在何种情况下，向乌克兰或加拿大交付新型鹰狮E/F战斗机都只能在中期实现——更现实的时间节点是2030年代。因此，对乌克兰而言，当务之急必须是尽可能在其境内实现本土生产。

这将确保这笔巨额采购资金中至少有一部分能留在乌克兰经济体系内；同时创造新的就业岗位、新建工业设施、培育新的技术能力，并实现战斗机的本土维修与升级。这一点至关重要——同时也解释了为何加拿大可能如此热衷于“帮助”乌克兰生产鹰狮战斗机。

与此同时，瑞典或许还有另一重考量。萨博集团可能已清醒认识到自身的产能扩张上限。如果该公司获得乌克兰100-150架的确定订单、加拿大可能的50至100架订单，再加上巴西扩充机队的需求，若不进行大规模重组，要在合理时间内完成所有订单将变得不可能。

在这种情况下，少数切实可行且可能最优的解决方案之一，便是打造一个高度整合的跨国生产网络，整合瑞典、巴西、乌克兰和加拿大的产能，让新增的海外生产线相互补充而非相互竞争。