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“政协+法院”，绘就矛盾纠纷多元化解新“枫”景

泽州法院自2024年8月成立全市首个“政协+法院”调解工作室以来，聘任11名政协委员担任特邀调解员，充分利用政协委员作为界别代表，社会责任感强，联系面广、通达社情民意的独特优势，结合案件特点，精准匹配专业相符的政协委员参与调解，助推矛盾纠纷高效化解。截至目前已成功调处各类纠纷80余件，起到了良好的社会效果。

11月17日，政协委员参与化解的一起集体欠薪案件入选最高人民法院多元解纷案例库。

原文如下

入库编号

D2025-161-1-139-806

秦某等8名农民工与某建筑公司

追索劳务报酬纠纷调解案

——政协委员参与化解集体欠薪纠纷

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基本案情

2022年5月，某建筑公司承接某市重点民生工程施工项目，后雇佣秦某等8名农民工从事施工作业。工程竣工结算后，确认拖欠劳务报酬共计20万元。2024年该公司通过“农民工工资专用账户”支付46706元，剩余153294元以“工程款未到位”为由长期未付。农民工曾向住建部门、劳动监察大队反映诉求，期间相关部门及时介入疏导化解，但未果。2024年11月，秦某等人诉至法院，要求某建筑公司支付剩余欠薪款项。

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处理方式方法

法院收到起诉材料后，考虑到本案属劳务报酬纠纷，涉及农民工权益维护，且临近年关，若不能及时化解，可能激化矛盾。在征得当事人同意后，委托担任特邀调解员的政协委员进行先行调解，并指派法官指导调解。

一、情绪疏导与证据补强，奠定调解基础。针对秦某等8人因欠薪时间长，情绪激动、维权心切的情况，调解员与指导法官通过“心理疏导+个案访谈”方式缓解农民工焦虑情绪，同步发放《维权路径指引手册》，结合典型案例阐释依法维权途径及过激行为法律风险，引导理性表达诉求。调解员在法官指导协助下全面核查证据，逐笔核对欠薪数额。针对个别农民工工资凭证不全的情况，启动“法律预诊”机制，指导其补充银行流水、证人证言等证据，夯实调解基础。

二、联动核查与责任释明，厘清履约障碍。调解员联系某建筑公司核实情况，公司承认欠薪事实，但主张因工程款未到位导致资金周转困难。为核实该主张，调解员在法官协调下，联合建筑行业协会，调取某建筑公司工程款收支台账，客观评估其经营状况及资金困难真实性。在此基础上，调解员向某建筑公司严肃释明《保障农民工工资支付条例》和《刑法》第276条拒不支付劳动报酬罪的相关规定，明确其法定义务及违法后果，促使其正视履约责任。

三、分类协商与方案细化，促成可行协议。基于某建筑公司经营实际与农民工生计需求，调解员组织双方“背靠背”协商，向农民工展示某建筑公司相关经营情况，说明某建筑公司并非恶意拖欠，争取农民工理解；向某建筑公司阐明农民工权益保护的优先性，促进理解互信。在此基础上，提出由某建筑公司分期支付欠薪的方案。经多轮沟通，最终促成双方就分期支付达成一致意见，在保障农民工基本生活的同时，为某建筑公司履行预留合理缓冲期。该系列纠纷得以高效化解。

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处理结果

双方达成分期支付协议：某建筑公司于5日内向秦某等8人支付劳务报酬共计5万元，40日内支付剩余10.3万元。现已全部履行完毕。

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解纷依据

《中华人民共和国民法典》第577条、第579条。

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解纷要旨

本案系建筑企业拖欠农民工劳务报酬引发的追索劳务报酬纠纷，涉及农民工人数较多，如不能高效化解，易激化矛盾。案件处理的关键在于，需要在保障劳动者生存权益与维护企业持续经营之间寻求平衡。本案中，法院依托“政协+法院”协同解纷机制，既充分发挥法院专业优势，指导在法律框架内开展调解，又充分利用政协委员通达社情民意的优势，通过司法与政协的资源整合、专业调解与社情民意的有效贯通，形成工作合力。调解过程中，通过“情绪疏导—联动核查—分类协商”递进式解纷方式推进工作。通过心理疏导与证据补强，稳定当事人情绪并夯实权利基础，邀请建筑行业协会核查企业经营实情，精准识别履约障碍，采取“背靠背”沟通与法理情融合方式，既向企业释明法律责任，也引导农民工理性看待履行困难，最终促成阶梯式付款方案，兼顾农民工生计保障与企业经营空间，实现了纠纷实质化解与双方利益平衡，做到案结事了人和。

此次案例入选，是我院多元解纷工作成效的有力印证！下一步，我院将以此为新起点，进一步发挥多元解纷的"桥头堡"作用，总结提炼多元解纷工作中的经验做法和典型案例，以点带面推动审判工作全面提升，切实将制度优势转化为提升审判质效、促进社会治理的效能优势，为绘就更高水平的法治泽州画卷贡献更加坚实的法院智慧和力量。

来源：泽州法院