新《治安法》下，未成年人违法不再是“免罚护身符”

“未成年人违法就不用拘留？”这一曾经的普遍认知，随着2026年1月1日新修订《治安管理处罚法》的出台被彻底改写。作为我国治安管理领域的基础性法律，该法自2006年实施以来首次“大修”，其中对未成年人不执行拘留规定的调整，成为社会关注的焦点。

一、“涉未”主要有哪些变化？

现行《治安管理处罚法》规定：14-16周岁未成年人，以及16-18周岁初次违反治安管理的未成年人，一律不执行行政拘留处罚。

新修订的《治安管理处罚法》规定：

1.对于14-16周岁一年以内二次以上违反治安管理的，可以依法执行拘留；

2.对于14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，可以依法执行拘留；

3.以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关依法给予治安管理处罚，或者采取相应矫治教育等措施。

全国人大常委会副委员长铁凝评价这一调整“既有严的尺度，又有暖的温度”，既杜绝了年龄特权带来的法律失衡，又守住了未成年人保护的底线，让法律惩戒更具针对性和震慑力。

二、何为治安管理处罚？

很多未成年人及家长对“治安管理处罚”存在认知误区，认为“只是小事，不会有严重后果”。事实上，治安管理处罚是维护社会秩序、保障公共安全的基础性法律手段，针对的是尚不构成刑事犯罪，但违反治安管理规定、扰乱公共利益的行为，主要包括三类：

1、警告

针对情节轻微的违法行为，是最轻微的处罚形式，却会留下违法记录；

2、罚款

根据违法情节轻重，处以不同金额的经济处罚，由监护人承担；

3、行政拘留

短期限制人身自由的处罚，通常为1-15日，合并执行最长不超过20日。

与刑事处罚不同，治安管理处罚的立法目的并非单纯惩罚，而是通过适度惩戒纠正违法行为，维护公共秩序，同时对行为人进行法治教育，防止其滑向更严重的犯罪深渊。对于未成年人而言，治安管理处罚更像是一道“法治警戒线”，提醒其行为边界在哪里。

三、处罚后果

1、直接法律后果

根据违法行为情节，面临警告、罚款或行政拘留。对于执行拘留的未成年人，法律特别规定了听证权，监护人不能到场时可通知合适成年人到场，保障其合法权益；

2、长期成长影响

治安处罚记录虽不同于刑事案底，但会作为个人不良行为记录存档，可能影响升学、就业等重要人生节点，成为成长路上的“信用污点”；

3、矫治教育后果

即使不执行拘留，未成年人也需接受公安机关的矫治教育，包括心理辅导、社会服务、专门教育等，通过针对性干预纠正不良行为习惯；

4、家庭责任关联

法律明确监护人的管教责任，对未成年人的治安违法行为，监护人需配合矫治教育工作，若未尽到监护义务，可能面临相应责任追究。

四、结语

法律的生命力在于实施，新法将于2026年1月1日起正式施行。让我们以此次修订为契机，向未成年人传递“法律是保护者，也是约束者”的理念，让每一位少年都能在法治的阳光下明辨是非、健康成长，真正实现“与法童行，向阳而生”。

来源：芙蓉律师事务所

作者：尚伟华

编辑：刘眉欣