源头预防、分级干预、协同共治 福建泉州鲤城区为未成年人筑牢健康成长“防护墙”

泉州现代中学法治副校长、鲤城区法院法官林钢泉到学校开展法治讲座。通讯员/供图

记者|田雄

责编|张晶

通讯员|黄志祥 王楠

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鲤城是福建省泉州市主城区之一，不仅拥有各级非物质文化遗产项目60余项，而且还是当代优质文化教育资源的集聚地，拥有“全国义务教育发展基本均衡区”“全国社区教育示范区”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”等荣誉，三次被福建省政府授予“教育工作先进区”，“学在鲤城”品牌名扬八闽。

殷实的文化底蕴，吸引了40余所中小学“扎堆”鲤城，每年有12万余名学子在这里学习、成长。为此，鲤城区在实践中全力推进未成年人保护管理工作，探索构建起“源头预防、分级干预、协同共治”的未成年人保护管理新格局，为辖区未成年人健康成长筑起一道坚实的“防护墙”。

源头“防护墙”：教育引导筑牢认知防线

“原来校园欺凌不仅是动手打人，恶意起绰号、孤立同学也算！”不久前，在鲤城区某中学的法治课堂上，学生听完法治副校长的讲解后恍然大悟。这是鲤城区长期坚持深化未成年人“三项教育”（思政教育、法治教育、心理健康教育）的一个缩影。

为从源头守护未成年人健康成长，鲤城区委政法委牵头建立平安校园建设联席会议机制，加强法治副校长、法治辅导员机制实职化运用，从“内塑认知、外强引导”双维度发力，打造“常引导、精管理、齐守护”的保护体系。123名中学法治辅导员与172名法治副校长主动下沉校园，既提供思想教育、法律咨询，也协助平安校园建设，开展防范校园欺凌、网络安全等普法活动100余场次。同时，鲤城区所有中小学均配齐专兼职心理健康教师，建立学生心理健康“全员普测+动态管理”机制，及时发现并疏导学生心理问题。

鲤城区还充分利用青少年网络素养法治教育实践基地、林则徐禁毒教育基地等法治宣教阵地，创新推出“参观拘留所+沉浸式观摩+法治教育课+集体宣誓”等“四位一体”教育模式，让未成年人在亲身体验中树立对法律的敬畏之心。

全域“防护网”：部门联动织就安全矩阵

“多亏了社区的家庭教育指导，我和孩子的关系终于缓和了。”家住鲤城区伍堡社区的王女士面对亲子关系的改善，深有感触地说。

为夯实家庭监护基础，鲤城区多部门联动，依托社区“邻·鲤”家庭驿站设立“家庭教育服务点”，为有需求的家庭提供个性化指导。该区建立起定期家访排查机制，通过“家庭教育指导令+督促监护令”双措并举，强制问题家庭接受辅导。今年以来，鲤城区已发出家庭教育指导令288份、督促监护令35份，有效破解部分家庭监护“缺位”难题。

不仅如此，鲤城辖区所有学校还进一步升级精细化管理举措，为风险干预加上“双保险”。全区各校建立学生不良行为每月排查机制，建立重点学生动态档案，推行“红、黄、蓝”三色预警管理。例如，泉州七中制定违纪学生分级管理方案；福建师范大学泉州附属中学组建“家校社”专班，开展定期个案辅导，把风险化解在萌芽状态。

在社会面防控上，鲤城区进一步加强校园周边的常态化公安巡逻和商业场所规范化管理。结合夏季治安整治、电动车专项整治等行动，鲤城公安加大校园周边、重点场所的巡逻防控力度；政法部门联合文旅局、市场监管局等部门开展专项执法，严查网吧、KTV、酒吧违规接纳未成年人行为，在相关场所倡导张贴“未成年人禁入（或限入）”标识及举报电话。

“从家庭、学校、社会三个层面不断加强对未成年人的引导、教育和不端行为预防，为他们安心学习、健康成长扎紧了安全屏障。”鲤城区委政法委相关负责人说。

成长“安全闸”：关爱帮扶助迷途少年回归正途

“违反校规校纪，陷入社会纠纷，逃学逃课成‘家常便饭’。”正值青春叛逆期的鲤城辖区某中学学生小朱（化名）的行为，引起相关部门的关注。鲤城区委政法委联合相关部门及时介入，并按照“一人一策”机制进行精准帮扶。此后，小朱重拾学习信心，实现了从迷茫少年到有志学子的逆袭。

不仅如此，小朱的帮扶专班仍持续保持关注关爱，了解到其家庭存在一定困难，及时伸出援手。鲤城区委政法委牵头协调区见义勇为司法关爱促进会、金龙街道商会为其发放助困慰问金7500元，缓解其就学压力。小朱深受鼓舞，今年暑假主动在辖区“小工仔”暑托班以志愿者身份传递温暖，继续书写属于自己的蜕变故事。

小朱的成长经历是鲤城区坚持“全链条精准教育帮扶”理念，着力帮助迷途未成年人回归正途的生动写照。

为实现精准帮扶，鲤城区委政法委牵头区政法各单位等13个部门，联合出台未成年人行为干预方案，构建起“风险评估—分级干预—动态管理”的闭环机制。针对严重不良行为学生，由街道政法委员负责组建“属地街道挂点社区党政领导+法治副校长+相关社区民警+社区干部+班主任+监护人”帮教管理队伍，进行“一人一策”精准帮扶。鲤城区还以金龙派出所为试点，制定《涉未成年人警情处置工作指引》，规范接警响应、现场处置、隐私保护等全流程，建成“预防违法犯罪宣教室”等功能室，提升帮教专业性。

技术手段的运用更让帮扶教育工作“精准高效”。鲤城区依托“一网统管”平台，搭建未成年人分级干预帮教系统，打通部门数据壁垒。系统实时更新不良行为未成年人关联信息，建立“红色高风险、黄色中风险、蓝色低风险、绿色出库人员”四级评估体系，为制定调整关爱帮扶方案提供数据支撑。

从教育引导到权益保障，再到关爱帮扶，鲤城区委政法委以统筹之力打通各部门资源，用“全链条、多维度”的保护举措，为辖区未成年人撑起一片安全天空。