助750余户游商“安家”实现多赢，成都模式入选中国超大特大城市治理十大案例

近日，《2025中国超大特大城市治理十大案例》发布，成都创新推出的“双流好市”游商治理模式成功入选。该模式通过“蓝线禁区+红线疏导”分区管理和“六位一体”共治机制，为游商打造固定经营场所，实现民生便利与城市秩序平衡。

自实施以来，相关投诉量下降70%，解决就业1500余人，成为超大城市治理的“样本”。

▲发布会现场

创新推出游商治理模式

入选“十大案例”

超大特大城市是中国式现代化的重要载体、国家治理现代化的实践场。11月16日，在2025超大城市治理智库（北京）年会上，由北京大学城市治理研究院、清华大学数字政府与治理研究院、新华数字政府研究中心三方联合评选的《2025中国超大特大城市治理十大案例》正式发布，旨在推动城市治理好经验、好模式、好做法“一地创新、多地复用、全国共享、全球借鉴”。

其中，来自成都的“双流好市”成功入选十大案例。作为首个“双流好市”的“双流好市·龙桥集”，它聚焦游商治理痛点，以“红蓝双线”分区“六位一体”共治构建“双流好市”模式，实现民生与治理共生的价值闭环。

▲首个“双流好市”的“双流好市·龙桥集”

在官方的推荐语中提到：“成都首创‘蓝线禁区+红线疏导’分区管理的游商治理模式，创新‘政府搭台、镇街推动、社区引导、企业参与、市民监督、摊主自治’机制，实现城市治理‘共融兴’。”

“这次能入选，得益于成都市城管委的大力指导和支持。这次当选，给了我们莫大的工作信心。下一步，我们将精雕细琢做好每个点位的制度建设，把便利和有序带给每位市民朋友。”双流区城管和综合执法局城管执法中队中队长王小平介绍。

给游商找到一个“家”

相关投诉量同比下降70%

双流区作为成都市的航空枢纽门户、人口大区、经济大区，常住人口近200万人，以3%的面积承载了10%的人口规模，是超大城市的超大城区。

龙桥路是双流区一个重要路段，因为紧挨双流奥特莱斯，每到周末、节假日，是很多市民游客休闲购物的场所。这样的人流，也吸引来不少餐饮游商。相较于商场内的餐饮消费，游商选择更多，价格也更便宜。

但游商所带来的噪音问题、油烟问题以及交通拥堵问题，也成为周边住户和商场消费者的重点投诉对象。据了解，去年一年该区域的游商相关投诉量达240起。

“对于我们来说，也非常头痛。去年国庆节，游商排满了商场周围，你追它就跑，赶走一会，过不久又来了。”杜小进是双流区东升街道龙桥社区居委会工作人员，龙桥路附近也成为社区治理的重点区域，“这里是双流区的交通要道，也是双流、主城区的交界、绕城高速的出口，还有3号线、19号线双地铁，人多车多。”

多次协调、多方组织、提前摸排，今年3月28日，“双流好市·龙桥集”正式开市，这也是首个“双流好市”。这里距离奥特莱斯仅仅一条街之隔。如今，一共有32家游商入驻，其中还包括一个涉残的公益摊位。聚焦流量较大的空间区域划定“蓝线管理服务区”，深度摸底，锁定游商数量、分析商户结构，规范经营品类，建立游商数据库，严格实行“疏导劝离+动态清零”机制，保障城市核心公共空间整洁有序。在蓝线区域内充分利用闲置空地、背街小巷等小微空间划定“红线游商归集区”，打造标准化经营点位，实行统一区域、统一标准、统一亮证规范经营，形成游商共同遵守的行为边界，实现区域内游商100%依规纳管。

构建政府、镇街、村社、企业、市民、商户“六位一体”协同机制，推动治理从“行政推动”向“多元协作”转变。对于周边住户而言，游商都规范了，噪音、油烟都远离住宅区。对于消费者而言，经营占道、影响交通的情况几乎不见。对于游商而言，他们有了固定位置、固定的“家”。对于政府而言，统一的规划也利于管理，现场2个保洁员和1个管理员，随时可以处理各类即时问题。

“管理员现场就处理沟通协调。协调不下来的，还有每周一会，很多小矛盾小问题，就地解决了。”杜小进表示，该区域游商相关投诉量下降了70%，周围的交通拥堵下降了18%。

22个部门协作配合办证

规划管理游商守护顾客安全

杜小进还介绍，不只是把游商们规划管起来，为了守护顾客舌尖上的安全，入驻“双流好市·龙桥集”的每一个商家都要办理四川省食品经营备案证和健康证，一户一证，“市场监管、综合执法、消防、卫健等22个相关部门齐力，统一收集游商资料后，通过绿色通道统一办理。”

下午4点过，游商黄正彬正在摊位前忙个不停。他卖炒面、炒米粉，也卖重庆小面，桌子上坐了不少客人。“我准备了10张桌子，都是搬来后才买的。”黄正彬说，搬来后生意增长了一成。

“对于我们来说肯定好，也不用一大早来抢位置。”游商李晓艳在奥特莱斯附近卖餐饮已经有10多年时间，“以前节假日，要早上六七点就出门去占口岸，有一些游商还要通宵去占位置，现在不用了，我都是十点过接近十一点才来。”李晓艳说，搬来后生意和以前差不多，“收入没有大的变化，很多都是老顾客。”

“2024年，双流区有游商摊贩5000户、从业人员近万人，游商无序经营，衍生出通行不畅、乱摆乱放、污染环境及食品安全等问题，全年涉游商投诉超城管执法投诉总量的40%。”成都市双流区城市管理和综合行政执法局副局长曾琳介绍，“双流好市·龙桥集”也给双流区的游商治理打了一个样。目前，在全区9个镇街已打造“双流好市”15个，归集游商750余户，解决就业1500余人，“好市”周边交通拥堵指数平均下降15%，常态执法力量减少66.7%，城市秩序类投诉量下降74.8%。

红星新闻记者 颜雪

编辑 包程立