闲置空间变身夜市疏导点，高淳区在南京首吃“螃蟹”

每天傍晚，南京高淳区大丰河夜市热闹开市，120多个摊位招牌次第亮起，顾客们循着香气聚拢而来，满满烟火气。一年前，经营炸串生意的赵师傅还在人行道上“打游击”，那时候，和他一样占道经营的流动摊贩还有不少，无序经营，垃圾遗留，投诉不断。而如今固定的摊位、整洁的环境让他们格外安心。

现代快报记者了解到，改变的背后得益于高淳区城管部门“弹性包容，多元共治”的创新举措：利用城市闲置空间，打造规范化夜市疏导点。同时在全市率先出台《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》，让城市烟火与文明秩序共生。

“打游击”的摊主进点经营，成了“正规军”

11月19日晚上，大丰河夜市人头攒动，炸串、砂锅、奶茶、汉堡……各色美食摊位绵延数百米，还有歌手驻唱，人流不息。

赵师傅的摊位前顾客络绎不绝，一年前，他还在附近占道经营，被劝离过好几次。去年底被疏导进这处夜市摆摊，不收摊位费，还帮他们划好了摊位。“现在有了稳定的经营位置，很安心，收入也不错，还能使用统一配备的垃圾收集桶，很方便。”

“新鲜螃蟹现捞现捆现蒸哦，您挑选的是‘我有钳’螃蟹，祝您前程似锦。”摊主三月一边说道，一边将文创螃蟹上“锅”蒸煮，情绪价值拉满。三月告诉现代快报记者，她是上班族，最近爱上了“练摊儿”，每天下班后便前来摆摊。不仅获得固定摊位，摊位推车还可在营业结束后享受免费仓库存放。“以前想练摊儿也没处可去，现在有了固定摊位可以来卖文创螃蟹。”

夜市里还有不少高淳团区委与区城管局联合打造的“青年练手区”，面向院校学生和青年人提供免费摊位及配套创业服务。目前，这里已孵化培育12个青年创业项目。

这一带的变化，居民也感受颇深，“以前出门散步‘堵得慌’，现在夜市整洁有序，晚上带孩子来逛也放心。”家住附近小区的居民刘女士说。

摊主当管家，从“被管理”到“我治理”

闲置空间如何变身夜市疏导点，得益于高淳区城管部门“弹性包容，多元共治”的创新举措。

高淳综合行政执法局市容市政管理科科长万代盛介绍，大丰河夜市所在的丰瑞路地处商业中心区域，周边有大型商业体宝龙广场及多个住宅小区，人流量较大。此前周边道路上聚集了大量流动摊点，整治后反弹、占道堵路、垃圾遗留等问题成为治理难题，居民投诉高发。

破解难题的关键，在于给流动摊贩找个“安稳家”。高淳区城管部门联合淳溪街道，深入摸排城区闲置空间，最终选定毗邻宝龙商圈、靠近S9地铁高淳站的大丰河绿道非核心区域，打造规范化夜市疏导点。目前夜市设置120多个摊位，优先吸纳原先占道经营的摊贩入驻。数据显示，宝龙广场周边占道经营投诉量较2023年下降62%。

值得一提的是，夜市还成立了摊主自治联盟，每周联盟组长都会在微信群里提醒抽签事宜，摊位号抽签决定。摊主们介绍，以前路边摆摊谁都想占个好位置，经常吵架。现在每周一次抽签，摊位结果当场公示，没人有意见。

联盟成员从摊主中推选产生，任期1年，负责摊位分配、卫生监督、矛盾调解等日常事务，让摊主从“被管理者”转变为“治理参与者”。自联盟运行以来，夜市违规率从初期的27%降至5%以下。

多部门建立联合管理机制，市民逛吃放心舒心

夜市的良性发展，在于长效管理。为此，高淳区还构建了“城管环卫+市监+城建（燃气）+环保”等多部门联合管理机制。

万代盛介绍，街道卫健部门和区市场监管局每月都会到夜市开展专项检查，指导摊主办理《食品摊贩公示卡》和健康证，核查食材进货台账。淳溪城管中队在宝龙广场周边设置夜间执勤点，每日17:00—23:00专人管控非机动车道占用问题。

在环境卫生保障上，环卫部门创新“分散收集+集中清运+专项清理”模式：安排2名保洁员夜间巡回保洁，3名保洁员清晨集中清扫，设置15个分散垃圾桶和2个集中收集点，每日7时前完成全部垃圾清运；每周还会开展3次高压冲洗，清除地面油污，确保夜市地面清洁度达标率始终保持在98%以上。

安全监管上则建立了“联合检查+自查自纠”机制。2025年入夏以来，城管部门联合市场监管、消防等部门开展2次专项检查，整改食品安全、燃气使用问题46项，属地街道同步组织6次自查，筑牢安全防线。

“夜市还创新开展‘一户一码’管理制度，实施‘一人一档’动态管理，实时更新摊主的经营资质、健康状况、违规记录等内容，结合月度投诉量、卫生达标率等关键指标，动态调整摊位数量与布局。”万代盛说，通过“红黑榜”机制，规定对连续3次获评“文明经营户”的摊主给予摊位优先选择权，对违规者实施“劝导—规范—处罚”的阶梯式执法，以“正向激励+反向约束”引导摊主规范经营。

高淳区率先出台夜市发展措施，疏导点还将增加

今年，高淳区还在全市率先出台了《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》。这份细则从科学规划、摊主服务、安全管理、品牌培育等9个维度，不仅为夜市发展提供“全链条”政策支持，更明确了高淳夜市不只是满足日常消费需求的场所，而是目标打造成为“以食兴市、以市兴商、以商兴娱、以娱兴业”的高品质夜间消费生态圈。

同时，夜市还注重与周边商圈互促互补，通过延长宝龙广场营业时间，推出购物优惠活动等，把传统单一夜市升级为“食、游、购、娱、展、演”融合的多元化夜经济消费场景。目前，大丰河夜市每日吸引客流量达数千人。

高淳区城管局相关负责人介绍，下一步将在全区开展疏导点专项规划。参照大丰河夜市标准，计划在2026年前新增疏导点5处，全区总容量提升至400个，实现“摊有所位”。同时，以大丰河夜市为龙头，联动宝龙广场、蟹丰广场等商业节点，共同打造“高淳夜经济走廊”，培育一批具有市场影响力的“网红摊点”，不断提升高淳夜市品牌美誉度与影响力。

通讯员 陈文 现代快报/现代+记者 赵丹丹

（南京市城管局供图）