浙江“十四五”社会民生事业：成果丰硕，未来可期

11月20日，浙江省政府新闻办举行“浙江省高质量完成‘十四五’规划”系列主题第七场新闻发布会，介绍“十四五”时期浙江社会民生事业发展成就。

浙江兜牢民生保障五张网 办好惠民便民五件事

“十四五”期间，浙江民政以人民为中心，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，倾力打造“暖心民政、亲清民生”服务品牌，交出民政事业发展“高分报表”。

为老年朋友，浙江健全养老服务“贴心网”，为70周岁以上老年人购买意外伤害保险、382万老年人办理惠老助老“爱心卡”，建成1.2万个老年助餐点，并已试点发放了中度以上失能老年人消费补贴1.6亿元；为困难群众，浙江织牢社会救助“暖心网”，认定各类救助对象70.9万人，实现县级“助联体”全覆盖；为困境儿童，浙江完善福利保障“安心网”，建立健全适度普惠的儿童福利体系，孤儿月均生活标准居全国前列，未成年保护机构实现全覆盖；为残障人士，浙江优化助残服务“爱心网”，残疾人“两项补贴”累计发放146亿元，惠及127万人次；为水库移民，浙江铺好政策帮扶“知心网”，累计投入水库移民资金121亿元，实施扶持项目1.3万个。

五年来，浙江婚姻登记更加方便快捷，率先试点婚姻登记“全省通办”；殡葬服务更为优化高效，全省90个县（市、区）实现6项基本殡葬服务免费政策全覆盖；社会组织更具发展活力，登记数量位居全国前列；慈善事业更有公益温度，目前全省登记认定慈善组织2343家、慈善信托备案资金25.9亿元，均居全国首位；地名管理更显科学便民，设置地名标志3万个，命名新地名6000多处，安装楼门牌200万块，为群众出行、购物“一点定位，一图畅游”提供信息支撑。

此外，浙江迭代升级“数字民政2.0”，建成“浙里康养”“浙有众扶”“浙里护苗”等应用系统，实现核心业务全覆盖、服务对象全纳入。

面向“十五五”，浙江将着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，以民政事业高质量发展，助力共同富裕省域样板底色更亮、成色更足。

浙江稳就业筑牢民生基石 强社保绘就幸福底色

“十四五”时期，浙江人社系统以稳定就业护航大局、以夯实社保改善民生、以引育人才赋能创新、以数智治理防范风险，推动人社领域各项工作取得新成效，为全省经济社会高质量发展作出了积极贡献，具体表现在四个方面：

第一，就业形势保持总体稳定。“十四五”期间，浙江坚持就业优先导向，完善就业政策体系，加力就业岗位挖潜扩容，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，健全城乡一体的“浙里就业”基层公共服务体系，截至今年9月底，城镇新增就业累计达到565.13万人；累计认定重点群体591万人次，通过帮扶实现就业417万人次。在浙省外劳动力规模保持在2300万人左右，切实扛起了就业大省的责任担当。

第二，共富型大社保体系更加健全。“十四五”期间，浙江全面落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，积极推进二、三支柱养老保险发展，全面实施失业保险、工伤保险省级统筹，稳步开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作。截至2025年9月底，全省基本养老保险参保人数为4757.71万人，比“十三五”末增加402.7万人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到1914.01万人、2775.18万人，较“十三五”末分别增加226.59万人、229.04万人。

第三， 人才机制全链条改革持续深化。“十四五”期间，浙江大力实施人才强省战略，每年引进35周岁以下大专以上学历的青年人才100万人以上，累计开展职业技能培训992.4万人次。目前，全省专业技术人才超过690万人，技能人才总量达1385.7万人，其中高技能人才超过488.5万人。

第四， 劳动者权益保障制度更加完善。“十四五”期间，浙江坚持聚焦基层基础，累计建成劳动关系基层服务站点1619个，覆盖1316个乡镇（街道）。持续健全工资合理增长机制，出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法，深化“浙江无欠薪”行动。“十四五”期间，人社政务服务年均服务量达到5800万件，一网通办率达到99.81%，推进民生一卡通服务量达到年均8亿人次。

未来，浙江将积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展和高效能治理，加快推动实现更加充分更高质量就业、打造更加公平更加均衡社保体系、引育更优结构更高水平人才队伍、构建更加和谐更加稳定劳动关系。

“大病不出省”加快实现 浙江人均预期寿命达到82.55岁

健康是幸福生活最重要的指标。“十四五”以来，浙江卫生健康系统推进省域卫生健康现代化建设，建高峰、强县域、稳基层、优服务，打造“看病不出省”重大标志性成果，到2024年底，全省户籍人口人均预期寿命达到82.55岁，列省区第一；孕产妇死亡率、婴儿死亡率和重大慢病过早死亡率分别降至4.19/10万、1.37‰和8.93%，均为全国最低，居民主要健康指标达到高收入国家水平。

围绕“建高峰”，浙江卫生健康新质生产力加快培育。打造8个国家医学“双中心”和中科院杭州医学所，培育浙北、浙南、浙东、浙中4个省级区域医疗中心。实施“千医出海”深造行动，新增国家临床重点专科建设项目52个，建设“小而强”临床创新团队92个，国家级卫生人才总数402人，从流出病人最多的省之一变成流入病人最多的省份之一，“大病不出省”加快实现。

围绕“强县域”，浙江打造高水平县级医院成效明显。强化优质医疗资源有序扩容和区域均衡布局，打造高水平县级医院，深化医疗卫生“山海”提升工程，所有县（市）胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设标准化率达100%，县域就诊率达91.3%，基本实现“一般病在市县解决”。

围绕“稳基层”，浙江乡村医疗卫生服务体系不断健全。针对山区海岛等偏远乡村创新推广“固定+流动”巡回诊疗模式，全省统一配置巡回诊疗车508辆，基本实现村级医疗卫生服务全覆盖。启动万名基层医生进修三年行动，实施新时代大学生村医建设赋能计划，努力推动“日常疾病在基层解决”。

围绕“优服务”，浙江医学人工智能成为卫生健康最鲜明标识。获批全国首批人工智能应用（医疗领域）中试基地，推出首个“安诊儿”医疗智能体，打造院内院外、线上线下、全人全程一体贯通的医疗智能体集群。“浙医互认”实现880余项医学检查检验项目跨地区、跨医院互认共享，累计节省医疗费用超26亿元。“浙里急救”使急救反应时间平均缩短2分钟，实现“上车即入院”。

围绕“促协同”，浙江深化医改系统推进。学习推广三明医改经验，实施“中医药攀登工程”，“十四五”期间为1160万人免费筛查结直肠癌，居民免费健康体检5000万人次，老年人免费接种流感疫苗1200万剂次，累计建成婴幼儿托位31.7万个、每千人托位数4.76个，公共场所配置AED3.4万台、平均每10万人达到51台，均居全国前列。

进入“十五五”，浙江将全面落实健康优先发展战略，持续深化医药卫生体制改革，推动把健康融入所有政策，力争率先基本实现卫生健康现代化，让城乡居民更健康、更幸福。

跨年就医结算不停机 浙江构建多层次医疗保障体系

“十四五”期间，浙江深化医保改革创新，努力构建“共富型”多层次医疗保障体系，推动医保事业高质量发展跃上新台阶。

五年来，医保服务更普惠。浙江聚焦法制体系建设，率先颁布全国首部医保领域综合性地方性法规《浙江省医疗保障条例》。2025年，全省基本医疗保险参保人数达5758万人，比五年前增加200多万人；全省医保基金年支出达2100多亿元，比五年前年增加支出670多亿元；全省惠民型商业补充医疗保险参保人数达2749万人，参保率达48.6%，连续4年稳居全国第一。

五年来，医保服务更智慧。浙江聚焦数字赋能，持续迭代“医保大脑”，形成“一套系统，全省贯通”，服务省内外70.74万家定点医药机构和202.45万家参保单位，年结算量达10.1亿人次，日均结算量达277万人次。浙江是全国唯一跨年就医结算不停机的省份。

五年来，医保服务更便捷。浙江聚焦区域融合发展，推动医保服务实现“全程网办”“一省通办”，实现全省28个高频事项“掌上办”“网上办”，13个“一件事”“快速办”；全省参保签约人员基层机构报销待遇实现“一地签约、全省共享”；全省400多家定点零售药店建立了“医保惠民专柜”。

五年来，医保服务更高效。浙江聚焦跨省直接结算，跨省门诊慢特病病种联网结算医疗机构达2958家，跨省住院费用直接结算率达90%以上；全省共有0.94万家医疗机构、1.61万家零售药店开通长三角跨省异地就医直接结算服务。

五年来，医保服务更暖心。浙江聚焦群众急难愁盼，全省大病保险累计惠及重特大疾病患者150多万人次，困难群众医疗费用综合保障率达88%；颁布了《浙江省生育保险办法》，率先将灵活就业和新业态从业人员纳入生育保障，将12个治疗性辅助生殖类等项目纳入医保支付；全面实施生育津贴直发个人，发放人数已达23.09万人；加快推进职工个人账户家庭共济，已共济823万人，支出126亿元。

五年来，医保服务更创新。聚焦创新浙江建设，出台实施创新医药技术激励管理办法，优先把脑机接口等140项创新技术纳入新增医疗服务价格项目，在全国率先将智能仿生假肢关联的“非侵入式脑机接口适配费”纳入医保支付。全国率先建立采购、结算一体的药械采购平台，积极稳妥推进集中带量采购等改革。

五年来，长护服务更健全。浙江立足省级统筹，去年出台了全省长护险制度实施方案，实现了全省域推进、职工居民待遇一致、异地照护及评估、“多评合一”等四个“全国率先”，截至10月底，全省长护险参保人数达5279万人，定点长护机构达1610家，护理从业人员达4.3万人。

面向“十五五”，浙江将积极应对人口结构变化、群众健康需求升级、人工智能技术革新等新趋势，坚持以基本医保省级统筹为牵引，深化医保重点改革，坚守医保基金安全，加快构建“共富型”多层次医疗保障体系，持续推进浙江医保事业高质量发展。