给不作为的官员画像

一些官员不作为，总是尸位素餐，吃着皇粮却不办正事儿。给他们画一画像，似乎可以看到官僚体制的弊端。

古代书生参加科举考试，高中之后，就可以进入官僚体制内做官。为官之道和读书之道是不一样的，即便他们在书生时期树立了修齐治平的理想，做官之后也不能实现这样的理想，而是要学习为官之道，要善于从民间搜刮财富，用于官场运作，不然就不能升官发财，甚至有可能遭到整个官僚系统的排斥。他们的作为大多都是想办法少花银子，而不是为老百姓办实事。收完银子之后，更大的作为是善于用银子运作，送给上级官员，获得提拔和重用，升更大的官，发更大的财。几乎所有的官员都这样运作，那么整个官僚体制就出现问题，一旦出现清官廉吏，就会被其他官员排挤，不但不能获得实权，而且不能有所作为，只能标榜自己清廉，自命清高，却成为其他官员眼中的笑话。有些官员不愿意做清官，就要做贪官，还有的既不做清官，也不做贪官，而是无所作为。他们占着茅坑不拉屎，占着官位不为老百姓办事，整天优游卒岁，过着神仙一般的生活。即便上级有任务下来，他们也会拖拖拉拉，实在扛不过去，就外包给衙役们，或者外包给民间的地痞无赖。民间的地痞无赖平时攒一点钱，等着衙门里外包任务，买了收税官的职务，或者买了征发徭役的官职，就可以借助官府的势力办事了。不但各级官员会层层加税，层层盘剥，而且临时外包人员也会层层加税，层层盘剥，最终给农民造成沉重的负担。

不作为的官员占大多数，因为他们知道一旦有所作为，就会撼动整个官僚体制，损害既得利益者的利益。而官员已经算是既得利益者了，因为他们拥有权力，而且享受荣华富贵。倘若要进行社会变革，就一定要专注于民生，要为老百姓谋福利，要把官员手中占有的社会优质资源分出一部分给老百姓。哪个官员愿意这样干呢？权贵都是既得利益者，都要维护自己的利益，而不可能把自己的利益分给老百姓，甚至不能动权贵的一根汗毛。官员本身属于权贵，要进行社会改革，就有可能被其他官员排挤，甚至根本干不成，只能“身死为后人笑”。不管是王安石变法，还是百日维新，都算是知识分子的社会变革，也都以失败告终。孔子在鲁国实行的变革就触动了权贵的利益，最终被权贵排挤，不得不带着弟子们周游列国，像丧家之犬一样可怜。他的学说不能推行，没有一个国君喜欢用他的学说。柳宗元参与的王叔文变革也出现问题，最终以失败告终，而柳宗元受到了牵连，被贬为永州司马。官员只要获得官位，就可以享受体制内的好处，而不会像普通农民一样整天辛辛苦苦种地，却收获不了多少粮食，还要忍受奴役和剥削。

官员已经进入体制以内，会享受到权力带来的好处，而且会享受国家俸禄，并不会整天种地，也不会像书生那样用功读书了。官员要拼命收刮财富，用于官场运作，还要善于行贿受贿，善于吃了原告吃被告，善于承包工程，善于大吃回扣，只要有钱就好办事。倘若官员不善于这样运作，就老老实实在官位上待着，即便不作为，也仍然可以享受国家俸禄，可以享受官员的各种福利待遇。他们并不能改变整个官僚体制，也不能改变所有的官员，就只能适应这种体制的需要，即便不办实事，也仍然活得非常好。要不然，贸然变法，就有可能失败，有可能导致非议，甚至有可能身败名裂，而不办实事，就有可能长久处于无败之地，长久享受权力带来的好处，一直混到退休，都可以享受不错的待遇，那么谁还愿意去积极进取呢？除非上级有紧急任务，而且限期完成，官员就可以布置任务，让手下的人去完成。手下的人完成得很好，功劳算是官员的；手下的人完成不好，官员就要把责任推给手下的人，而自己不会担多大的责任。尤其是在古代，朝廷内的关系比较复杂，政治形势难以预测，稍有不慎，官员就会招致杀身大祸，甚至成为政权变更的殉葬品。

很多官员身居要职，却不参与任何单担干系的事情，遇事慢开口，不出头，不担责任，见风使舵，这就是不作为官员的特征。即便如此，他们也仍然享受高官厚禄，享受权力带来的好处，却不会干任何实事，所有的事都分给下属去做，而他们是坐享其成者，还要善于在各项工作中挂帅，总是担任一把手，因为只有他们能调动一些社会优质资源，而其他人即便再有才干，也不能调动社会优质资源，当然也就干不成大事。可是，不作为的官员即便能调动社会优质资源，也不去调动，而是整天坐在单位歇着，甚至在家里闲着不上班，也照样可以领到工资，享受官僚的待遇。上班期间，他们喝喝茶，聊聊天，一张报纸看半边，甚至整天躲在自己的办公室玩手机，和其他人下象棋，都能挣高工资。到吃饭的时候，他们就会到饭店去吃，不用自己掏钱，甚至拿着一支笔签字就可以了。有时候他们呼朋唤友，一起大吃大喝，让当地的一些企业家来陪酒，其实就是让企业家来算账。他们会给一些企业家提供庇护，其实就是充当保护伞，而那些企业家会搞重污染企业或者生产山寨产品，却受到地方保护主义的庇护，当然也会获得一些官员的庇护。官员拿了好处费，或者入了企业的干股，年底坐等分红，当然就算有所作为，而这种作为只是对自己来说的，对于老百姓来说没有什么作为。重污染企业污染了空气和水源以及土地，生产山寨产品的企业坑害老百姓，而庇护伞却是那些不作为的官员。当然也有的官员纯粹不作为，就是不办实事，却仍然是官员，而不会被免官，也不会外调。因为官僚体制已经铁桶似的固化，不会因为群众举报而土崩瓦解，也不会因为腐败官员的胡乱作为而完全改革。因为官僚体制不具备自我净化的能力，需要接受群众的监督，而群众的监督也往往被弱化，被边缘化，那么不作为的官员就会越来越多。

尤其是惩治腐败官员的力度加大以后，很多官员不敢作为，只是整天歇着，也能够享受官僚体制的好处，当然就不是他们个人的原因了。